油污染场址之健康风险评估

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1、油污染場址之健康風險評估111121楊宗翰、蔡惟安、梁書豪、郭育嘉、林正浩、高志明1國立中山大學環境工程研究所2財團法人中興顧問社一、前言工業的快速發展，使工廠之原料、產品及廢棄物在製造、輸送及儲存與處置的過程中污染土壤與地下水(以下簡稱土水)的機會大為增加，使得人體暴露在有危害潛勢之環境。截至今年止(2012年9月)，我國公告之土水污染控制場址計有800個、污染整治場址54個以及地下水限制區域20個，顯示我國土水遭受污染及國民暴露在污染環境的情形相當嚴重。當土水遭受污染後的首要工作為調查污染物的種類與範圍，並針對污染物的類型進行後續整治復育工作，將受

2、污染之土水環境回復其自然或對人體無危害之狀態。然而，土水的整治工程往往得耗費大量金錢與動輒5年、10年以上的整治時間，才得將污染物去除或將污染濃度降低至符合法規標準。有鑑於此，近年的土水整治工作不再僅考量污染發生後之處理工法的選用，而是以預警性的心態保護人體健康不受危害，以健康風險的概念進行後續場址管理動作，降低土水整治成本與提升污染土地再利用之效率。健康風險評估(healthriskassessment)的觀念在過去十餘年來已廣泛應用於歐美等先進國家的環境污染整治工作。我國的風險評估概念則是架構在民國89年公告之「土壤及地下水污染整治法(以下簡稱土污

3、法)」中，第十二條所提及之土壤及地下水污染控制場址初評辦法(以下簡稱初評辦法)。初評辦法中第六條說明，控制場址符合公告為整治場址規定者，污染行為人或土地使用人得向所在地主管機關申請辦理健康風險評估。藉此，中央主管機關行政院環境保護署(以下簡稱環保署)於民國95年提出「土壤及地下水污染場址健康風險評估評析方法及撰寫指引」作為執行健康風險評估作業之準則(以下簡稱評析方法)，供土地使用者或污染行為人提出具科學代表性之風險評估結果，顯現目前國內對於整治標準的概念漸由剛性的地下水水質或土壤標準，改以健康風險作為評估污染狀況之準則，希望污染影響層面較低的場址能夠以

4、較寬鬆的整治目標進行整治，在環境受體風險仍獲得保障的前提下，使各污染行為人以更務實及更有效率的方式完成污染場址之整治。二、健康風險評估概念及程序健康風險評估係指利用各種方法來評估有害物質洩漏後對人體所造成影響之風險，其範疇包括如何鑑定有害物質、如何評估有害物質對人體的影響且量化不良影響發生的機率，最後藉由量化後的風險值，以人體可接受之風險反推污染場址之整治目標(ASTM,2004;GSIEnvironmentalInc.,2007)。健康風險評估的主要架構可分為(1)危害鑑定(hazardidentification)、(2)劑量反應評估(dosere

5、sponseassessment)、(3)暴露劑量評估(exposureassessment)以及(4)風險特徵描述(riskcharacterization)等四部分。危害鑑定資料蒐集分析確認關切污染物劑量反應評估暴露劑量評估危害性分析毒性資料庫資料整理場址概念模型建立致癌斜率因子查詢宿命傳輸模式非致癌斜率因子查詢暴露劑量計算風險特徵描述致癌風險計算非致癌風險計算不確定性分析圖1健康風險評估架構如圖1所示，健康風險評估中，危害鑑定步驟為蒐集、分析污染場址的相關資料，確認欲評估場址中主要對人體有害的污染物或稱為關切污染物(chemicalsofconc

6、ern,COCs)的種類、濃度及其傳輸途徑可能影響到的受體(receptors)類型。評估者須根據COCs的物理、化學及生物等特性來模擬場址概念模式(siteconceptualmodel,SCM)，並劃定污染評估範圍。一般而言，以污染場址周圍1.0-1.2km為標的，評估該範圍內可能受COCs影響的所有受體(蔡氏，2009)。接著的劑量反應評估與暴露劑量評估為平行進行之步驟。劑量反應評估主要是探討受體暴露於污染物程度之高低與其產生不良反應之機率，或污染物劑量與受體產生不良反應嚴重程度之間的關連性，最後估計出污染物之致癌毒性因子(carcinogeni

7、ctoxicityfactor)或非致癌毒性因子(non-carcinogenictoxicityfactor)。當中，由於致癌毒性因子是採取無閥值方法(non-thresholdapproach)計算，以斜率概念表示，即劑量反應曲線估計平均每增加一個單位劑量所增加的致癌機率有多少，故致癌毒性因子又稱為致癌斜率(cancerslopefactor,CSF)；而非致癌毒性因子則是採用閥值方法(thresholdapproach)計算，閥值指的是劑量與反應關係中的一個特殊劑量，低於此量不會有反應產生，只有在劑量高於此值時才會有相對之反應，因此，非致癌毒性因

8、子又稱為參考劑量(referencedose,RfD)(Falk-Filipssonetal.