善治语境下城中村社区治理研究

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1、万方数据中图分类号：D638UDC：300诃{I￡■哪骂‘密级：学校代码：硕士学位论文(同等学力)公开10094善治语境下的“城中村"社区治理研究Goodgovernanceinthecontextof¨villageincity¨communitygovernanceresearch作者姓名：指导教师：学科专业名称：研究方向：论文开题日期：韩秀敏申文杰教授政治学理论政治制度与政治发展2013年6月21日h事尢乒已0●0万方数据学位论文原创性声明本人所提交的学位论文《善治语境下的“城中村”社区治理研究》，是在导师的指导下，独立进行研究工作

2、所取得的原创性成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中标明。本声明的法律后果由本人承担。论文作者(签名，)：辛昂镌白孓础l中年1／月“日指导教师确认(签名)：虎≥-L／卅L钞年ff月％日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解河北师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权河北师范大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论

3、文。(保密的学位论文在——年解密后适用本授权书)论文作者(签名)：舜名铐牲ⅥI够年／／月“日指导教师(签名)：f笏扣色∥f眵年f，月髫日11万方数据摘要十八大报告指出：“提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理法律、体制、机制、能力、人才队伍和信息化建设。改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。”这指明了增强城乡社区服务功能是提高社会管理科学化水平的重要组成部分，也是创新社会管理的前进方向

4、。十八届三中全会提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，这是中央首次提出“国家治理体系”的概念，国家治理强调多主体、多渠道及治理现代化。国家治理的提出为我们治理“城中村”社区提供了全新的视角和解决问题的方法，治理和善治理论将为解决目前“城中村”社区发展困境提供高效、务实的解决路径。伴随着城市化进程的迅猛推进，城乡二元管理体制的存在导致“城中村”社区快速形成。“城中村”社区被扩张的城市包围其中，“农改居”后产生了大量的社会隐患和城市问题，严重影响了城市现代化发展进程，成为阻碍城市发展的“拦

5、路虎”。如何合理规划、改造与建设“城中村”社区，让“城中村”社区居民主动参与社区公共事务管理，促进其经济管理体制、行政管理体制顺应城市现代化发展的需要，使“城中村”与现代城市融为一体，让“村民”真正成为“居民”，享受城市发展的成果，这将直接影响到城市化的发展进程，也将进一步拓展城市社区建设发展的内涵与外延，对于在建设和谐社会背景下促进城市发展具有举足轻重的意义，己成为政府管理面临的一项重要任务。本文的研究对象是在政府主导下完成“硬件改造”的“城中村”社区，这种社区硬件上的改造已经基本完成，但软件方面的改造却严重滞后，一些传统的体制机制性问

6、题没有理顺、社区管理矛盾重重、村民的市民化程度低下、村民社区治理参与意识不够等，这些因素相对稳定和持续，需要一个较长的改变过程。因此，研究如何破解这些制约“城中村”社区改造的“软件”难题，对于建设和谐社区，推动城市化发展，全面提高人民群众生活水平具有重要意义。本文按照提出问题、分析问题、解决问题及解决问题的重大意义这样的逻辑行文，共分为五部分：III万方数据第一部分引言，主要介绍本文的选题缘由与研究目的及意义、国内外研究现状以及本文的研究思路、主要内容、创新之处、研究重点及难点。第二部分“城中村”社区治理内涵及理论基础。该部分主要分析了社

7、区、“城中村”社区、社区治理的概念，确定本文研究对象内涵及外延。同时，进一步探讨了本文研究的理论基础，对治理理论、公民社会理论、社会资本理论进行简要梳理。第三部分现行“城中村”社区治理问题透视。该部分主要分析了目前阶段“城中村”社区治理存在的主要问题，表现在社区居民的社区参与率低、社区管理体制不健全、社区管理行政化倾向严重、非营利组织发育迟缓等方面，同时分析了问题产生和存在的原因。第四部分善治语境下“城中村”社区治理模式的选择与构建。该部分主要探讨了“城中村”治理模式选择与建构指导原则，进而运用善治理论探讨了如何实现社区治理“善治”的四个

8、途径：从国家与社会的关系出发，明确政府角色定位，转变政府职能，进行社区管理体匍Jg,J新，构建政府与社区之间的良性互动关系；从社会结构的视角看，通过社区居民之间和利益群体之间的分化与整合，积极