导读4政策撬动-挖掘江苏产业转型制度红利

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1、导读4政策撬动:挖掘江苏产业转型制度红利◎美国专门制定了重振制造业战略政策框架，在为工人提供劳动技能的机会、保证工人具有高生产率、激发创新热情，建立稳定而有效的资本市场，为新技术研发进行大规模投资，创造有利于技术扩散的商业环境等方面政策有较大突破。◎江苏面对人口红利逐步消失、利用外部资本的红利减弱、投资率下降、消费率偏低、土地紧缺且价格上涨、资源能源和环境制约、经济增长的低成本优势难以为继等诸多难题，应当毫不犹豫地抢抓初显的科技资源红利、人才资源红利、深化改革制度红利等机遇，及早制定工业强省战略政策框架。产业创新亟待处理好几个关键问题洪银兴制造业的提升问题。怎么解决制造业的

2、提升问题？要靠科技创新。现在我们面临的新问题是什么？中国的制造业在世界范围内由跟随转向领跑，这要靠创新。过去中国的制造业在世界上还没有规模的时候，可以在价值链的低端跟着走，现在我们的规模在世界上领先了，这个时候就要领着走了，要领着走就要靠创新，靠研发来进入价值链的高端，也就是需要提高高科技产品和创新产品的全球份额，增加具有国际品牌的“中国创造”产品和技术的数量。我们的制造业要突破资源、环境的极限，只有靠科技创新来发展环保、低碳的绿色产业。在全球化、信息化、网络化的时代，我国同发达国家已经站在同一个创新起跑线上。产业结构转型升级的关键是产业创新，美国、日本、欧洲这些国家所创新

3、的产业，同样也是我们所要创新的产业，创新水平也都在同一个起跑线上。诺贝尔经济学奖获得者库兹涅茨讲了一个观点，“科技和产业的时代划分是以许多国家所共有的创造发明为依据的，这是现代经济增长一条特殊真理。”前段时间，全世界都在搞信息化，现在全世界都在搞生物医药、生物技术、新能源，这都是我们要做的。产业创新的目标，一是高科技含量，二是绿色环保。培育产业竞争优势问题。江苏要培育竞争优势，重要的是培育产业的竞争优势，要利用自己的比较优势。过去讲的比较优势指的是资源禀赋意义上的比较优势。我这里讲的比较优势不是资源禀赋的比较优势，不是说有土地，就发展土地密集型的；有劳动资源，就发展劳动密集

4、型的。我强调的比较竞争优势，就是哪一个方面竞争优势更强，就要重点发展什么产业，一定要防止出现过去主要靠资源禀赋的误区。现在区域竞争优势首先是产业优势，“一国产业是否拥有可与世界级竞争对手较劲的竞争优势，主要看产业”。江苏有哪些产业能够和世界级竞争对手较量？这才是我们要谋求的竞争优势，不能停留在过去理解的那种比较优势上。这就是十八大报告提出要培育以技术、品牌、质量服务为核心竞争力的新优势。发展新兴产业的关键性问题。结构调整不仅仅是要培育战略性新兴产业，而且要让战略性新兴产业成为主导产业。在这里，我们要吸取光伏产业的教训，我国的光伏产业陷入市场困境的原因在什么地方？吸取它的教训

5、才能帮助我们在产业结构调整中解决新兴产业发展的问题。战略性新兴产业能够成长主要是看三大需求，一是技术需求，能够掌握当今世界最为高端的技术，占领国家和世界的制髙点；二是市场需求，包括国际市场需求和国内市场需求；三是财务需求,涉及成本、价格和利润。首先要解决的是新产业的规模经济问题，一要从研发到制造，再到使用，要形成产业链；二要防止重复、分散投资，实现优势集中，现在往往是一听哪一个产业是战略性新兴产业，到处都一哄而上，到处都在重复建设、重复投资，最后是自己打败自己。其次是新产业的市场问题，战略性新兴产业内需市场是首要的，不能够只是依靠外需，受制于人，我们的光伏产业95%要靠出口

6、，主要依靠国际市场，而内需市场没有很好打开，这样一来就造成受制于人的局面，国际市场风险太大。还有一个重要问题，就是新产业的成本控制问题，这些新产业在发展的初级阶段普遍遇到成本太高的问题，价格处于高位，市场一时难以接受。因此在发展新产业的过程中，一是需要进一步创新，发现降低成本的新技术和新材料；二是政府适时介入，对新产业的技术研发给予必要的补偿和投入，尤其是要着力解决其市场问题。传统制造业的升级问题。在结构调整中，怎么解决传统制造业的提升问题？现在大部分的新兴产业不是在现有的相关企业中产生的，基本上都是另起炉灶。熊彼特最早在讲创新的时候就举了这个例子，新产业不可能在老企业中间

7、产生。为什么？因为这个传统产业，虽然有技术改造的动力，但却没有产业创新的动力，因为他们有成本的考虑，如果有了新产业，他们在原有产业里面投入的成本就难以收回，这叫沉没成本。所以他们会阻碍产业创新。反过来的情况是很多传统产业在新兴产业出来后就跨掉。但新兴产业的发展又遇到市场问题，没法利用原有的渠道打进新的市场；新兴产业本身的一系列配套跟不上。所以我们现在应该鼓励传统产业创新产业，因为通过传统产业来创新新产业，总体的财务成本比较小，尽管有可能一些成本补偿不回来，但是原有的市场、原有的营销和各种渠道，都可以继续使用起来；同