在全市人口和计划生育工作会议上的讲话--董市长

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1、在全市人口和计划生育工作会议上的讲话副市长董永芳（二〇一〇年三月二十五日）同志们：这次会议，是市委、市政府决定召开的一次专门安排部署人口计生工作的一次重要会议。今天，市上四大班子领导，特别是栾市长在百忙中出席会议，稍后栾市长、徐部长还要作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，吃透精神，狠抓落实，确保今年全市人口和计划生育工作打好翻身仗，取得新成绩，努力实现争先进位的目标。下面，我就全市人口和计划生育工作存在的主要问题，以及需要切实抓好的几项重点工作，讲两点的意见：一、面对现实，正视问题，切实提高思想认识-7-2009年，我市人口计生工作在市委、市政府的坚强领导下,在各级党委、政府

2、的重视和有关部门的大力支持下，经过积极努力，全面完成了省上下达的人口控制目标，有三个县区受到省人口计生工作领导小组表彰奖励，各县区取得的工作成绩应予以充分肯定。但就人口计生整体工作来看，出现了一定的下滑趋势，由2008年的全省排序第二下降到第七，没有受到省政府表彰奖励，这给了警示我们的一个信号。面对现实，我们有必要认真分析、清醒认识，以利于抓紧抓好今年及以后的各项工作。从省委、省政府两次督查反馈的情况看，我市人口计生作存在的突出问题：一是创新意识不强。去年是省人口委确定的以“三示范”、“四试点”为重点的“抓典型建机制年”-7-，虽然大家做了许多工作，取得了一定成效，但是，由于我们认

3、识没有完全到位，认为抓典型示范工作是虚的，抓基层基础工作才是实的；认为只要完成人口控制指标，形式的东西少一些，对工作就不会有大的影响，从而工作没有完全跟上，工作特色不够明显，未能完全达到省上对人口计生工作的要求，也与一些地区拉开了一定距离。二是对中央《决定》和省委《若干意见》贯彻没有完全到位。尽管县区党政主要领导履行了亲自抓负总责的工作职责，分管领导也是尽职尽责的。但是，由于我们对新形势下人口计生工作的方针政策精神吃得不透，调查研究不够深入细致，造成工作思路不清，习惯于按部就班地开展工作。同时，在工作上讲客观条件制约多，发挥主观能动性少，仅仅满足于完成人口控制目标，导致工作成效一般

4、化。三是重视程度还不够高。省上要求党委、政府每年至少要研究两次人口计生工作，我们还没有完全做到。一些县区领导对省委、省政府的专项督查和省人口委的工作督查、年终考核重视不够。部分县乡分管领导向主要领导汇报请示少，致使许多重大问题没有得到及时解决。四是财政投入不足。由于我们过去工作基础较好，农村一孩妇女和二女户积累量大、比例高，落实奖励优惠政策资金需求大，受县区财力状况的制约，造成部分奖励优惠政策落实不到位。从我们自身对人口计生工作的实际情况分析来看，存在的主要问题：一是部分乡镇、街道计生办主任职级待遇未落实，村组计划生育管理人员报酬偏低，影响了工作积极性的充分发挥。二是人口计生干部“

5、双推优”工作成效不大。一些县区提拔使用计生干部少，造成计生干部队伍活力不足。三是部分县乡服务站所和村级服务室规范化、标准化建设滞后；基层计划生育技术服务力量薄弱，一些乡镇服务所甚至不能开展最基本的业务工作，与优质服务的要求差距较大；流动人口底子不清，管理服务不到位，计划外出生数量较大。四是计生部门对新形势下人口计生工作研究不深，破解难题的办法不多，习惯于用常规思维和方法推行工作，致使工作成效不够明显。-7-对于这些问题，各级政府、人口计生部门一定要保持清醒的头脑，充分认识人口和计划生育工作的长期性、复杂性和艰巨性，更加有针对性地采取强有力措施，全力以赴抓好今年人口和计划生育工作。二

6、、振奋精神，突出重点，狠抓工作任务落实从计划生育工作年度来看，现在已经过去近半年时间。按照时间过半、任务过半的要求，当前我们面临的工作任务非常繁重，时间非常紧迫。我们一定要切实增强工作的紧迫感和责任感和使命感，特别要根据栾市长、徐部长的重要讲话精神和市人口委杜主任对工作的全面安排部署，认真抓好落实。针对存在的突出问题，重点应抓好以下几个方面的工作：一是要高度重视今年全省开展的“创新提高年”活动。各县区要认真研究、准确把握省人口委关于人口计生工作的新思路、新要求，结合我市实际，要继续巩固和深化“三示范”、“四试点”活动，高标准定位，高起点建设，高效率落实，创建典型，突出特色，多出精品

7、。通过抓点带面、典型引路、示范带动，进一步创新工作理念和工作方法，推动全市人口计生工作再上新水平。特别要进一步深化人口和计划生育综合改革试点工作，推进人口和计划生育工作机制创新，建立健全“统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障”的人口计生工作新机制。-7-二是要切实加强基层基础工作。要进一步加强村计生管理员、育龄妇女自管小组长和宣传员队伍建设，切实做到人员、任务、报酬“三落实”，充分调动他们的工作积极性，促使他们自觉自愿地进村入户做好环孕情服务、节