宁波市城市公共交通发展规划工作大纲(深圳交通中心)(2017-6-1).doc.doc

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1、宁波市城市公共交通发展规划（2012-2020）工作大纲深圳市城市交通规划设计研究中心宁波市规划设计研究院2012年5月目录一、项目背景1二、规划范围3三、规划年限3四、规划对象4五、技术路线与工作方法41、技术路线42、工作方法5六、规划内容7（一）现状评估71、调查调研72、现状公交出行需求分析83、常规公交发展概况84、出租车发展现状95、现状公共交通发展评价10（二）公交发展形势101、上层次规划要求102、公共交通需求预测10（三）公交发展目标及战略101、公交发展指导思想102、公交发展的总体目标113、公交发展发展战略11（四）公交规划方案121、轨道交通线网规划方案简

2、介122、快速公交规划方案123、常规公交规划方案134、城市公共交通枢纽规划方案185、出租车规划方案19（五）近期建设计划191、快速公交近期建设计划20542、常规公交近期建设计划203、城市公共交通枢纽近期建设计划204、出租车近期建设计划21（六）配套措施与政策保障211、政策体制保障212、投融资策略213、用地保障214、加强技术管理21（七）文本结构22七、成果内容26八、工作分工和计划安排27（一）工作分工27（二）人员投入29宁波市规划设计研究院：29深圳市城市交通规划设计研究中心有限公司：29（三）时间阶段划分29九、研究费用32（一）依据《城市规划设计计费指导

3、意见》32（二）人力成本法32附件一对宁波市城市公交现状发展的初步认识34（一）常规公交发展概况341、行业模式342、公交线网353、公交基础设施374、公交监管385、公交票价396、常规公交出行比例397、公交客运量408、公交运行效率409、公交车辆运行速度41（二）出租车发展概况411、发展规模41542、经营模式413、运行效率42（三）现状公交核心问题421、一体化、适度竞争的公交区域专营体系尚未真正形成422、政府在公交专营系统中职责不清43附件二国内外相关经验简介45（一）快速公交45（二）常规公交461、公交区域专营462、城市公共交通枢纽与场站483、公交专用道

4、504、与轨道交通衔接规划515、出租车经营模式5354一、项目背景城市公共交通是城市中供公众使用的公共电汽车、轨道交通、出租车等交通方式的总称，是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施。城市公共交通规划是城市公共客运建设的宏观性指导文件，是城市总体规划、综合交通规划的重要组成部分和必要的深化。根据《国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知》（国办发[2005]46号）的相关要求，城市人民政府要大力支持公共交通规划编制工作，将规划编制所需经费纳入财政预算，确保编制任务的完成，保证优先发展公共交通的需要。另外，根据2007年国务院法制办公室编制的《城市公共交通条

5、例（草案）》的相关要求，城市人民政府应当组织编制城市综合交通体系规划和城市公共交通专项规划；建设城市轨道交通的，应当组织编制城市轨道交通专项规划。宁波城市公共交通经过十几年发展，目前正处于进入轨道时代的关键时期，同时宁波的区域定位、城市发展也正处于机遇与挑战并存的阶段，按照国家相关政策要求，在这一阶段编制城市公共交通规划意义重大。1、紧抓管理体制调整机遇，充分发挥交通运输整体优势和提高组织效率，加快形成城乡一体综合交通运输体系按照国家、省有关政策规定和市政府的机构改革方案，2011年9月，宁波市市城市客运管理职责正式由市城管局移至市交通委，市公交总公司、市公投公司、市公交场站公司等3

6、家公交实体单位由市交通委管理。实施城市客运管理职责调整，是充分发挥交通运输整体优势和提高组织效率，加快形成城乡一体综合交通运输体系的一项重要举措。城市客运管理职责移交后，有利于打破城乡地域界限，整合城乡运输资源，实现各种交通方式的有序衔接，完善线网结构，扩大城市公交服务半径，落实公交优先，切实解决城乡居民出行难问题。为更好地理顺管理权限，开创公交发展的新局面，有必要开展公共交通专项规划修编工作。2、紧密结合宁波市城市总体规划修改，在新的54市域及中心城空间结构的发展态势下，优化调整宁波公交系统的布局结构，引导和支撑城市空间结构的发展随着宁波市城市总体规划修改的编制工作的进一步开展，未

7、来宁波中心城的总体格局也将由“一城三片”向“一城三片多组团”转变，人口规模将有所扩张，城市空间尺度将进一步拉开。在新的市域及中心城空间结构的发展态势下，宁波市迫切需要整合、优化现有联系中心城与外围地区的公共交通系统与长途客运系统，城紧密结合城市空间发展态势，扩展公交辐射范围，并积极引导城市空间结构的变化。3、全面借助城市综合交通体系规划工作开展的契机，协调公共交通与其它城市交通各子系统关系，落实公交优先城市公共交通系统是城市综合交通体系的重要组成部分，目前