强化森林资源管护确保天保工程顺利实施

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1、内蒙古自治区天保工程典型经验交流材料之七强化森林资源管护确保天保工程顺利实施内蒙古自治区乌兰察布市凉城县林业局天然林资源保护工程是党中央、国务院高度重视，国际国内十分瞩目的巨大生态建设工程，也是我国林业生态建设的“天"字号工程，是一项功在当代、惠及子孙的伟大事业。森林管护是天保工程最主要的工作，我县天保工程实施的十年，也是森林管护工作迅速发展壮大的十年，全县森林管护的机构和队伍从弱到强、由小到大，形成了一个比较完整的网络体系，森林管护取得了较好的成绩。一、宣传教育是基础凉城县于2000年正式启动了天然林保

2、护工程。县委、政府按照国家、自治区关于工程实施的有关规定，紧紧围绕“保护天然林，维护生命线”这一主题，充分利用标牌、标语、广播、电视、宣传车、宣传单等群众欢迎的形式，用群众能理解的语言和可以接受的方式，深入扎实地开展宣传工作，十年来在全县建立大型固定宣传标语20幅，固定宣传碑牌100块，临时宣传标语3000多处，发放宣传资料10余万份，出动宣传车100多辆(次)，为顺利实施天然林保护工程营造了良好的社会氛围。二、健全网络是关键为打牢天然林保护工程实施的基础，凉城县在县委、政府的正确领导下，在上级业务部门的

3、大力支持下，按照天保工程实施的要求，利用国家下达的森林管护和财政专项经费对国有林场职工进行了一次性转产安置，由工程实施前的“砍树人”变成“护林人"。在国有林场和乡镇林业站加挂“森林资源管护站”的牌子，明确管护站在实施天然林保护工程中的职责和任务，确定专职人员负责本区域内的森林管护工作，大力实施“三个一"工程，健全护林网络。一是“选好一批人"。县林业局在县委、政府的领导下，按照“公开招聘，竞争上岗”的原则，在林场、乡镇、行政村选择热爱林业事业、责任心强、身体健康、遵纪守法，在群众中有较高威信、具有一定文化水

4、平的人员，担任护林员。二是“划好一片山"。县林业局在搞好现场实际勘测的基础上，认真做好天然林保护工程区森林资源管护划片作业设计，并根据森林资源的分布状况和管护难易程度，划定管护责任区，明确管护小班面积，实行近山区承包管护、远山区封山设卡禁牧。三是“形成一个网"。通过实施天然林保护工程，进一步形成了县林业局——乡镇(林场)管护站一行政村(营林区)管护责任区——管护小班(专职护林员)的天然林资源管护体系，做到县有领导小组，乡镇(林场)有管护站，行政村有护林员的县、乡(场)、村三级护林网络，为天然林保护工程的实

5、施奠定了坚实的组织基础。三、完善制度是手段为加强对乡镇、林场管护站和行政村(营林区)管护责任区以及各管护小班护林员的管理，我县建立健全管护责任制，县政府与乡镇、林场签订了森林管护责任状，县林业局与每个护林员都签订了管护合同，明确他们的管护区域、面积、职责和报酬，要求护林员对巡山护林情况定期报告。在此基础上，制定了《护林员招聘办法》、《护林员主要职责》、《护林员管护目标量化评比制度》、《护林员考核及奖惩办法》、《护林员学习培训制度》等一系列规章制度，对护林员的工作进行严格的规定、规范和考评，并采取“学、比、

6、查、评"四条措施，使全县的森林资源得到有效管护。“学"就是强化对护林员的知识培训，学习森林管护的相关知识和管护经验，学习天保工程相关文件，相互交流经验，增强护林员管护水平，提高管护能力。“比"就是比管护工作态度和精神状况，比管护工作责任心，比森林资源管护效果，树立良好的护林形象。“查”就是查看管护措施和效果。一查巡山护林措施的落实情况，二查巡山护林记录情况，三查管护区域是否按照要求刷写宣传标语，四查林区及交通要道有无火源、管护区域有无森林病虫害，五查有无野外用火现象，六查野外违法用火。“评”就是护林员自评

7、和林业局考评。县林业局专J'-JN定了护林员巡山护林考评制度，人员每月自评管护工作情况和效果；县林业局每半年开展一次检查，年终进行综合考评。通过考评对管护到位、管护效果好的予以表彰奖励，反之给予批评并按照规定扣减当年管护费，同时督促限期整改。四、管好队伍是重点在天然林保护工程森林管护工作中，管理好护林员队伍，是工程任务能否落实到实处的关键。针对本县护林员工作地点分散，时间自由度大，素质高低不一的特点，县林业局在护林员的选聘上采取公开选聘、学习培训、目标责任、考核兑现、淘汰解聘等环节强化管理。一是坚持严格的

8、聘用制。首先由护林员本人提出申请，经村民委员会推荐，乡镇林业站进行考核，再经乡镇政府审核同意，然后由县林业局批准聘用。二是制定学习培训计划和目标责任制。首先对所聘用护林员进行有关林业技术和法律知识的岗前培训，使他们知法懂法、爱林护林；其次明确每一位护林员的管护区域、管护范围、管护地点，弄清管护内容，搞清管护形式，实行护林员管护目标责任制。县林业局与每个护林员都签订了管护合同，明确他们的管护区域、面积、职责和报酬，要求护林员对巡