关于印发《铜仁学院财务预算管理制度》的通知

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1、院政发〔2017〕258号关于印发《铜仁学院财务预算管理制度》的通知各学院、部门：《铜仁学院财务预算管理制度》经学校第13次校长办公会会议研究同意，现印发给你们，请遵照执行。附件：铜仁学院财务预算管理制度铜仁学院2017年11月28日-1-铜仁学院办公室2017年11月28日印发共印13份-2-附件铜仁学院财务预算管理制度（2017年修订）第一章总则第一条预算管理是学校财务管理的重要内容，是学校经济活动的前提和依据，预算科学与否直接关系到学校各项事业的顺利实施和发展。为了规范学校财务行为，强化学校预算调控的职能，维护预算的严肃性，科学配置办学资

2、源，更好地贯彻“量入为出、收支平衡”的总原则，保证各项工作顺利开展，根据《中华人民共和国预算法》《高等学校财务制度》及有关规定，结合我校实际情况，特制定本制度。第二条学校预算按照“统一领导、集中管理”的财务管理体制，实行一级预算管理体制。第三条学校财务预算分为中期财政规划预算和年度经费使用预算，中期财政规划预算执行国家规定的三年滚动预算方式进行，在上级财政主管部门的指导下实施规划预算工作；学校年度经费使用预算每年编制一次，预算年度自公历1月1日至12月31日。第四条本预算管理办法主要针对学校年度经费使用预算的管理。第二章预算管理职权第五条学校校

3、长办公会统筹负责学校预算管理工作。其职-3-责是：审查、批准学校关于预算的规章制度；确定学校预算编制的方针、原则；审议学校预算编制方案和预算调整方案；批准学校预算草案，批准学校预算执行情况的报告，批准学校预算的调整草案。第六条学校校长对学校预算管理工作负法律、领导责任。各专业学院、各部门行政主要领导对本学院、本部门收支计划的编报及预算执行负有主要领导责任。第七条财务处和各业务主管部门是学校预算管理的执行部门。财务处具体负责编制学校预算草案及预算调整草案；预算指标的分配、预算的执行和控制；编制学校预算执行情况分析报告；定期校长办公会、学校党委会、

4、上级主管部门报告学校预算执行情况。第三章预算编制原则第八条“规划准确、综合预算”原则。学校预算首先要体现综合性，要根据“规划准确”的要求，把学校的各项收入及各项支出全部纳入预算管理，有利于加强收入的统一管理，有利于提高资金的综合使用效益，以保证支出安排合理，资金的使用得当。第九条“量入为出、收支平衡”原则。编制预算要“以收定支，收支平衡”。既要考虑学校事业发展和建设的需要，又要考虑学校财力的可能，有多少钱办多少事，少花钱多办事、办好事。要综合学校各项收入来源和支出用途，进行科学分类、归纳，按-4-照规定的原则，将综合了的学校财力进行总体平衡，从

5、而保证教学、科研、行政、后勤保障等各项工作顺利开展。第十条“突出重点、统筹兼顾”原则。在编制支出预算时，应当“突出重点、统筹兼顾”，体现出预算年度学校的发展规划和工作目标，并且这一目标需经学校最高领导机构讨论通过。学校是以人才培养、科学研究、社会服务为中心，因此在编制支出预算时，必须突出这一中心任务，从资金上保证中心工作顺利进行；设备购置和修缮等其他项目安排要统筹规划，突出重点，逐年解决。第十一条“管理规范、节约高效”原则。加强预算管理，是为了最大限度地节约资金，科学地细化预算编制，提高预算管理水平和资金使用效益；强化学校的内部管理，科学配置学

6、校资源，严格控制经费支出，建立有效的内部控制体系和制度。第十二条“公正、公平、可持续发展”原则。为了实现学校可持续发展的目标，预算编制本着“公平、公正”的原则，要正确处理好维持和发展的关系问题，在确保基本人员经费开支和必须的正常运行开支的前提下，合理安排事业发展支出。第十三条“严格控制财务风险，不得编制赤字预算”原则。建立科学的内务内控机制，以及完备的财务风险防范体系，提升财务风险控制能力，绝不能超越财力的可能安排预算和搞赤字预算。-5-第四章预算编制程序第十四条根据上级财政对学校零基预算的编制要求，每年12月份财务处根据本年预算执行情况和下一

7、年度事业发展计划，结合增减变动因素，制定并布置预算工作计划。第十五条学校财务处根据学校发展计划和综合财力的可能，参照上年度预算的执行情况和各业务部门草拟的下年度收支计划，编制下一年度学校综合预算草案。经分管校长审查后提交校长办公会、校党委会审议，根据“两上两下”的预算编制程序，最后经学校两代会批准通过后下达执行。第十六条各学院、部门根据工作需要可对已下达的学校综合预算正式方案所列的经费指标进行管理使用。第五章预算编制的内容第十七条学院预算是根据学校事业发展计划和任务编制的综合财务计划。第十八条预算内容：1.收入预算预算收入范围:学校开展教学、科

8、研（社会服务）及其他活动依法取得各项收入，必须全部纳入学校预算。包括:财政补助收入、专项资金收入、事业收入、科研（社会服务）收入和其他收入。2.支出预