为贯彻落实《中共中央、国务院关于开展质量升级行动

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1、附件为贯彻落实《中共中央、国务院关于开展质量升级行动的指导意见》（中发〔2017〕24号）和《国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》（国发〔2018〕3号），深入推进供给侧结构性改革和“放管服”改革，全面实施质量强国战略，扎实开展质量提升行动，促进全面质量管理，加快经济转型升级和高质量发展步伐，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照习近平总书记两次视察北京时的重要讲话和对北京工作的一系列重要指示精神，坚持以

2、人民为中心的发展思想，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持质量第一、效益优先，牢牢把握北京作为全国政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心的战略定位，以推进供给侧结构性改革为主线，按照质量强国战略和质量提升行动的总体部署，构建统一管理、共同实施、权威公信、通用互认的质量认证体系，促进改革创新，强化全面质量管理，为推进经济转型升级和国际一流和谐宜居之都建设奠定坚实的质量基础。（二）基本原则立足首都，统筹推进。按照国家“统一管理，共同实施”的要求，维护质量认证工作的统一性和权威性。围绕首都“四个中心”城市战略定位，强化对我市质量认证体系建设工作的统筹。深化改革，创新发展。充分发挥认证认

3、可制度的市场化、国际化特性，将质量认证作为推进供给侧结构性改革和“放管服”改革的重要抓手，促进政府职能转变。以改革创新为动力，完善质量认证体系，破解体制机制障碍，提升质量认证供给水平和创新能力。市场主导，政府引导。发挥市场在资源配置中的决定作用，以市场需求为导向，突出市场主体地位，完善质量信号传导反馈机制，促进供需对接和结构优化。强化政府规划引导、政策扶持、监管服务等作用，完善公共服务体系，加强全面质量监管，营造良好发展环境。多元共治，开放发展。坚持引导和强制相结合，以自愿开展为主、强制实施为辅，完善激励约束机制，加强行业自律和诚信体系建设，全面优化质量认证领域营商环境。引导社会各方开

4、展质量共治，加强全面质量管理。扩大区域合作和国际互认，服务“一带一路”和“京津冀”区域一体化建设，共享质量发展成果。（三）主要目标通过3—5年努力,本市质量认证供给体系基本完善，质量认证促进全面质量管理的作用更加凸显，各类企业组织尤其是中小微企业质量管理能力明显增强。主要产品、工程、服务尤其是消费品、食品农产品的质量水平明显提高，质量认证领域营商环境全面优化，检验检测认证服务能力显著增强，形成一批具有国际竞争力的质量认证品牌，对促进质量提升、“四个中心”建设和首都市民对高质量生活的需要形成有力支撑。二、重点任务（四）加强方法创新，完善质量管理标准供给体系1.创新质量管理工具。鼓励企业积

5、极采用国际先进质量管理标准，将质量管理通用要求与行业特点及特殊要求相结合，融合并改造提升全面质量管理、六西格玛、精益管理等国际先进质量管理方法，开发可追溯管理、供应链管理、业务连续性管理等适应新业态需求的质量管理工具，打造质量管理“工具箱”。(责任部门：市经济信息化局、市商务局、市国资委、市市场监管局、北京海关)2.大力实施首都标准化战略。加强国家技术标准创新基地建设，积极培育中关村标准化示范试点企业，不断提升企业标准创制和应用能力。支持、引导形成以大中型骨干企业和行业龙头企业为核心，以标准为纽带的产、学、研一体化的产业联盟和社会团体，促进科技成果标准化和产业化，不断提升相关企业的质量

6、发展水平。支持各类创新主体围绕高精尖产业共性需求为切入点开展关键技术研究，加强产学研联合，推动高校院所科技成果在京转化落地，形成一批先进标准。支持产业技术创新联盟加强协同创新，开展团体标准创制。以标准创新推动战略性新兴产业、现代服务业、文化创意产业和都市型现代农业的产业结构调整和优化升级，促进产业向高端化发展。加强城市规划与建设、市政基础设施、城市公共交通、信息化、公共安全与应急管理等领域的标准研制和实施，为实现城乡一体化发展新格局、提高城市精细化管理水平提供技术支撑。强化标准在社会保障、公共医疗卫生、教育等领域的支撑作用，有效促进人民生活质量的提升。(责任部门：首都标准化委员会相关成

7、员单位)（五）着力推广应用，促进全面质量管理3.推广应用质量管理先进标准和方法。鼓励企业运用质量认证方式加强质量管理，推动质量管理先进标准、方法向一二三产业和社会治理等领域全面延伸。发挥国有企业“主力军”作用，开展北京市国有企业质量管理“领跑者”行动，带动各行业质量管理水平整体跃升。针对大中型企业、小微企业以及消费者的不同特点，培训普及质量管理知识。发挥行业协会、专业机构等社会组织的服务职能，开展社会化、群众性质量服务行动。（责任部门：市经济信