招标程序之标前准备

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1、莇蒅羀膄芃蒄虿羇腿蒃螂膂肅蒂袄羅莄薁薄膀芀薀蚆羃膆蕿螈腿肂蕿羁羂蒀薈蚀袄莆薇螃肀节薆袅袃膈薅薅肈肄蚄蚇袁莃蚃蝿肆艿蚃袂衿膅蚂蚁肅膁蚁螃羈葿蚀袆膃莅虿羈羆芁蚈蚈膁膇芅螀羄肃莄袂膀莂莃薂羂芈莂螄膈芄莁袇肁膀莁罿袄葿莀虿聿莅荿螁袂芁莈袃肇膆蒇薃袀肂蒆蚅肆莁蒅袈袈莇蒅羀膄芃蒄虿羇腿蒃螂膂肅蒂袄羅莄薁薄膀芀薀蚆羃膆蕿螈腿肂蕿羁羂蒀薈蚀袄莆薇螃肀节薆袅袃膈薅薅肈肄蚄蚇袁莃蚃蝿肆艿蚃袂衿膅蚂蚁肅膁蚁螃羈葿蚀袆膃莅虿羈羆芁蚈蚈膁膇芅螀羄肃莄袂膀莂莃薂羂芈莂螄膈芄莁袇肁膀莁罿袄葿莀虿聿莅荿螁袂芁莈袃肇膆蒇薃袀肂蒆蚅肆莁蒅袈袈莇蒅羀膄芃蒄虿羇腿蒃螂膂肅蒂袄羅莄薁薄膀芀薀蚆羃膆蕿螈腿肂蕿羁羂蒀薈蚀袄莆薇螃肀节薆

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3、，並應視變更或補充之內容延長等標期，以符公平。(二)選擇性招標之資格審查後，機關將招標文件直接寄送資格合格廠商，未再經公告程序，故變更或補充招標文件內容時，只需通知領有招標文件之合格廠商即可。(三)限制性招標之比價或議價，招標時不經公告程序，因此變更或補充招標內容時，只需通知領有招標文件之廠商即可。(四)依採購法第五十七條規定之協商措施，原招標文件已標示得更改之部分，其於協商階段之更改，只需通知所有得參與協商之廠商即可。二、招標文件之製作與發售（給）招標文件應就個案特性量身調製包括「投標須知」、「契約通用條款」、「採購清單」、「規格」、「清單」等資料。其基本要求在滿足「資訊公開」，藉公開發

4、售（給）予不特定廠商，使採購標的規格透明化，從而達到全民監督、杜絕非法限制競爭（綁標）的效果。因此，招標文件須將應告知廠商事項完全納入，同時對發售（給）對象不得限制。應注意者在於：(一)政府採購雖在招標階段有「公權利行政」及「國庫行政」之爭，但就締約後之法律性質則通說均認為係屬「國庫行政」中之「私經濟行政」，締約人間存在「民事關係」，因此契約內容除有牴觸公序良俗或法律強行禁制規定外，依其約定為準；招標文件在開標決標過程中為雙方之意思表示內容，故締約後即為契約之內容，因而必須就個案適切訂定，避免以制式化方式，以一致之內容適用於各種標的、性質不一之購案。比較恰當的作法，是將可些有更動需要之規定

5、，以選項方式於公開發售（給）時勾選之，此係因政府採購法及其關係子法中訂有許多須於招標文件中明定始具效力之規定，例如決標方式之選用、採用複數決標（購法第五十二條第一項）、以最低標決標之採購欲採行「協商」措施時等等不一而足，均須於招標公告及（或）招標文件預告，機關始得行使之；或某些加諸廠商之義務，更應須招標文件規定中明定始具效力，例如押標金不予發還規定、投標廠商資格之設定等，試擬範例如下：第０條　決標方式：□進入底價且合於招標文件規定之最低標□進入預算且合於招標文件規定之最低標□合於招標文件規定之最有利標□複數決標：保留項目　　　　（或　　　　數量）第０條　協商措施：□否□是，得更改之項目：　

6、　　、　　　　、　　　　…第０條　廠商（投標）資格：□廠商登記或設立證明□納稅證明□工會會員證□其他資格證明：（可註明「詳如清單規定」或逕予明定）(一)招標文件所內含之各項文件，於雙方簽約後均為契約之一部，具同等之效力，一旦發生衝突時，則有適用疑義，因此必須在契約中明定效力優先次序。(二)政府採購過程中最常見的弊端闕為「綁標」與「圍標」二者，為防範計，前者應在研訂採購標的必要條件時，須就標的本身應依政府採購法第廿六條規定等相關條文辦理；就廠商部分，其資格律定須符合同法第六條第一項及第卅六、卅七條等相關規定辦理。至於後者，則應著重在「資訊公開」，使不特定廠商均能取得招標資訊，同時依採購法第廿

7、九條第一項規定，招標文件應「公開」發售（給），且不得登記廠商領標資料，從而使不法人士因無法掌握投標廠商資料而難以遂行圍標。一、等標期間之準備：所謂等標期，係指自公告日（公開招標）或邀標日（選擇性招標）起至截止投標日止之期間（採購法第廿九條第一項），此期間廠商得以郵遞或專人送達招標機關或其指定之場所（採購法第卅二條第一項）。質言之，機關於等標期間，須受理廠商之投標；然等標期依法須訂十四日以上期限，廠商若及早投遞或專送，則投