村民自治的成功实践

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1、村民自治的成功实践-学校党建论文村民自治的成功实践文/张斐然李艳军村务契约化管理不仅是一纸协议，它是党领导下的村民依法民主自治的有效方法，起到了“平时办事有依据，打起官司有证据”的作用阿鲁科尔沁旗天山镇推行村务契约化管理以来，天山司法所把契约化管理作为规范村务的突破口，协助天山镇政府规范合同文本和操作程序，及时向镇里提出工作建议，对签订的所有契约分类归档、分级管理，有效提高了村务的民主化和法治化水平。村务契约化管理不仅是一纸协议，它是党领导下的村民依法民主自治的有效方法，经过几年的实践探索，形成了以“四议三提两签一报告”为内容的操作程序。“四议”

2、，即党组织提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会或村民会议决议。“三提”，即嘎查村“两委”依据“四议”决策结果提出契约文本，然后交党员提出修改意见完善契约文本，最后交村民提出修改意见确定契约文本。“两签”，即凡涉及集体资产管理、经济项目建设、公益事业管理、社会事务管理等具体事务，由村委会与村民或有关组织签订契约，涉及基层组织建设、党员设岗定责管理等事项，由党支部与党员或有关组织签订契约。“一报告”，即重大事项或需苏木乡镇协调的事务由党支部提前报苏木乡镇党委审核，契约签订后上报备案。这几个程序环环相扣，互为制约，构成嘎查村务管理的有机整体。

3、按照契约化流程，天山司法所积极做好参谋。在美丽乡村建设中,把天山镇前岗台村有关公益事业、邻里关系、社会道德、治安防范等内容制成契约文本，要求干部群众共同遵守的事项，如修路、通街、打井、安装自来水等社会公益事业，文明户、五好家庭创评，村民户籍变更，抚养赡养，公墓及丧葬管理，执行计划生育政策，以及村综治工作制度制定落实，纠纷调处，流动人口、暂住人口管理等，全部通过协议形式进行契约化管理，做到事事有章可循，有法可依。如2014年6月，前岗台村实施街道硬化工程，开工前村委会与各户签订了合同文本,约定各户门前三包、在约定时间内清除障碍。但在施工过程中，村民

4、王某和赵某阻止施工,称路面硬化把他们家的粪坑给占用了,要求赔偿,村委会协商无果，寻找司法所帮助解决。司法所工作人员找到王某和赵某,根据签订的契约文本内容给他们解释,耐心讲解有关法律法规,经过调解王某和赵某终于履行合同不再阻止施工，工程顺利完成。将繁琐的村务通过协议简化为一纸契约，成为两者间有形的准绳，起到了“平时办事有依据，打起官司有证据”的作用。2014年，天山镇32个行政村共签订契约文本1848份，其中集体资产管理类71份,经济项目建设类392份,公益事业管理类680份,社会事务管理类45份,基层组织建设类660份。使村务民主管理有了法制保障

5、，进一步增强了干部群众的民主意识和法治观念，推进了基层民主法治建设进程。（作者单位：赤峰日报社、阿鲁科尔沁旗天山司法所）（责任编辑/麦力斯）[相关链接]阿鲁科尔沁旗村级契约化管理是赛罕塔拉苏木查干诺尔嘎查组织扶贫协会过程中，从协会与贫困户签订扶贫合同开始萌芽，并经过试点成功后在全旗推广的。如今，村务契约化管理已涵盖了村级集体资产管理、经济项目建设、公益事业管理、社会事务管理、基层组织建设五大类。村务契约化管理实现了群众直接参与并监督村务决策的权利。