水下文化遗产的国际法保护理念探究

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1、水下文化遗产的国际法保护理念探究邹欣蔚1摘要：中国有着悠久的海上贸易史，附近海域的沉船如同巨大的文物宝藏库。但是，由于种种原因，中国对于水下文化遗产保护的力度远比不上陆上文物的保护力度。针对如何更好地保护水下文化遗产的问题，本文通过对水下文化遗产的国际法保护理念进行探究，结合我国实际情况，寻求适用于我国的水下文化遗产的保护模式。关键词：水下文化遗产国际法保护理念中国作为有着漫长海岸线的文明古国，航海历史悠久，对外贸易发达，拥有一段闻名世界的海上丝绸之路，因此我国的水下文化遗产资源十分丰富，具有高度的文化与考古

2、价值。我国的内水领域有著名的千岛湖水下遗址。我国的领海水域有于2007年整体打捞上来了轰动社会各界的“南海一号”南宋早期沉船，以及位于丹东海域、大连海域、胶东半岛海域和其他海域冃前止在进行打捞的我国24艘甲午战争沉船。不过，与丰富的水下文化遗产资源相反的却是我国对水下文化遗产的保护规定的不甚详细的法律和社会对于水下文化遗产的保护给予的冷淡，这便导致了水下文物遭到破环和盗窃。就如美国人菲尔•格雷科就从菲律宾和中国之间的南海海域中的数艘中国沉船屮打捞了逾2.3万件的屮国文物，屮国文物以这种方式流入外国实在是令人扼

3、腕叹息。那么，如何运用法律的手段保护水下文化遗产并最大限度利用其价值就成为了我们应思考的问题。在国际法上，与水下文化遗产保护有关的国际公约可分为习惯法和有拘朿力的条约法。前者如一些不具有拘朿力的国际建议和区域性条约，虽然在一定的程度上也反映了有关方面国际法保护的发展潮流，但没有十分大的影响力，因此在这里不做赘述。后者则包括《联合国海洋法公约》和联合国教科文组织组织2001年通过的《保护水下文化遗产公约》（以下简称2001年《公约》），他们在国际上对水下文化遗产的保护管理和开发利用作了比较详细的规定，尤其是渗透

4、于其中的保护理念非常值得我们思考与借鉴。一、水下文化遗产的定义比较权威的是2001年《公约》第1条规定："水下文化遗产'是指至少100年来，周期性地或连续地，部分或全部位于水下的具有文化、考古或历史价值的所有人类生存的遗迹，但不包括海底铺设的管道和电缆以及海底铺设的管道和电缆以外的，仍在使用的装置。”2001年《保护水下文化遗产公约》第1条傅喘成、宋玉祥著.水下文化遗产的国际法保护一2001年联合国教科文组织v保护水下文化遗产公约〉解析•法律出版社2006年版•笫177页二、1982年《联合国海洋法公约》对水

5、下文化遗产保护的规定水下文化遗产的保护并不是《联合国海洋法公约》中的主耍内容,公约中只有第149条和第303条明确地提到了“在海洋发现的考古和历史文物”。公约第149条规定，在区域内发现的一切考古和历史文物，应为全人类的利益予以保存或处置，但应当对来源国，或文化上的发源国，或历史和考古上的来源国予以特殊的考虑，适当给予他们一定的优先权利。第303条则规定在海洋中发现的考古和历史文物分为以下几种情况：首现，应当明确各国都有保护在海洋中发现的历史和考古性文物的义务，并应当以此为目的的进行合作。其次，为了防止对这种

6、文物的买卖和运输，沿海国可在适用第33条（关于毗连区的规定）吋推定，在没经过沿海国许可的情况下将这些文物移出本条所指的海域之海床，将造成在其领土或领海内对该条所指法律和规章的违反。再次，可辨认的物主的权利、其他海事法规或打捞法不受本条的任何规定的影响，本条规定也不影响与文化交流和关的法律和惯例。并且，该条规定不妨害与保护历史和考古性文物相关的其他国际协定或国际法规则。该公约虽然涉及水下文化遗产的内容不多，其涵盖的思想却很值得分析。其中比较明确的是合作保护的理念，虽然公约仅要求缔约国合作保护海洋考古和历史物，没

7、有指明合作的途径、方式和内容，但也明确表达了合作保护的重要性。三、2001年《保护水下文化遗产公约》对水下文化遗产保护的规定2001年《公约》是第一个现存的在国际层而上专门处理水下文化遗产的国际文件，是国际社会多年来保护水下文化遗产努力的成果，它代表着水下文化遗产国际法保护领域的最新进展。虽然公约在制定过程中不得不对这些经济、政治与国防利益作出让步，许多条款由于其敏感性而不得不故意作出模糊化处理。但2001年《公约》是国际社会多年來保护水下文化遗产努力的成果，它代表着水下文化遗产国际法保护领域的最新进展。这种

8、进展表现在《公约》为水下文化遗产保护所确定的各项原则与制定的多种调控和保护制度，这些原则与制度构成了保护体系不可分割的统一体。彳公约条文众多，本文限于篇幅原因，将对公约屮的主要原则和制度进行分析。（一）、保护公共利益原则保护公共利益原则是文化遗产保护的核心原则，其他的原则都是为了保护公共利益原则的辅助性原则。随着人类社会的价值观念从“个人本位”向“社会本位”其至“国际社会本位”转变，公共利益优先原则