2016年移民（脱贫）搬迁工程实施方案

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1、2016年移民（脱贫）搬迁工程实施方案为全面打赢脱贫攻坚战，切实改善农村贫困农户生存发展环境，全力做好我区2016年移民（脱贫）搬迁工作，根据《陕西省人民政府办公厅关于印发〈陕西省移民（脱贫）搬迁工作实施细则〉的通知》（陕政办发〔2016）66号）和省扶贫办省发改委印发的《陕西省“十三五”易地扶贫搬迁工作实施方案》（陕扶办发（2016〕17号）文件精神，按照“搬得出、稳得住、能致富”的原则，结合我区实际，制定本实施方案。一、临渭区基本情况临渭区地处关中平原东部，是27个省级贫困县市区之一。全区辖14个镇，6个街道办事处，289个行政村，总面积1221平方公里，总人口100万人。区内地势南高

2、北低，呈阶梯状分布，由南向北依次为秦岭山地、黄土台嫄和渭北平原。而南部秦岭山地和黄土台嫄地区，农村贫困人口相对较多。临渭区秦岭北麓自然条件较差，资源匮乏，土壤贫瘠,交通不便，自然灾害频发，群众生产生活条件十分困难。该区域涉及阳郭镇、桥南镇、向阳办7个嫄区街镇和渭北8镇,按照农民人均纯收入2950的标准，全区现有贫困人口6.1万人；目前还有8021户29210人（其中贫困户5636户,20227人）居住环境恶劣，各种自然灾害频发，难以脱贫致富。因此，对这些群众实施搬迁，是从根本上解决问题的有效途径。二、指导思想深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记关于扶贫开

3、发“五个一批”的重要指示，围绕贫困群众增收脱贫这一核心任务，坚持“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”。按照城乡统筹发展总体要求，坚持政府主导、群众自愿，统一规划、分步实施，因地制宜、分类指导，资源整合、综合配套的原则，以贫困人口为主要对象，以改变群众居住条件和基础设施为突破口，与城乡统筹、城镇化建设、美丽乡村建设和产业开发相结合，以集中安置为主，开拓和创新安置方法，有效扩大集中安置规模，通过城市吸纳，创新创业园区承载，城镇集中安置措施。按照“搬得出、稳得住、能致富”的总体要求,2016年我区计划全面开展共计8021户、29210人的扶贫（脱贫）搬迁工作，包含2016年计划下达的建档立

4、卡5470户、19710人；避险救灾168户、587人的搬迁任务，从根本上解决全区群众的住房问题。确保到2018年搬迁对象生产生活条件明显改善，居民收入和基本公共服务水平明显提升，迁出区生态环境明显改善，与全区人民一道同步迈入全面小康社会。三、基本原则（一）坚持城乡统筹，全面发展。移民搬迁要体现城乡统筹发展的需要，以实现城乡发展双赢为目的，充分发挥城市对农村的辐射和带动作用，以城带乡，全面发展。（二）坚持政府主导，农户自愿，统一规划，有土、有业安置。移民扶贫项目涉及面广，工作难度大，需要政府出面统筹安排，协调关系，同时要充分尊重群众意愿，不得强制搬迁。（三）坚持科学规划，分步实施。项目规划

5、要由区政府负责，由具有专业资质的设计单位，对规划搬入地的水利、交通、电力、通讯、教育、卫生等基础设施进行统一编制，充分论证，科学规划，分步实施。要坚持规划的前瞻性，并与当地经济和社会发展规划、土地利用规划、城乡一体化和新农村建设规划相衔接。（四）坚持因地制宜，分类指导。从实际情况出发，充分考虑当地经济、社会、文化、自然等因素，尊重传统民俗文化特点，合理确定安置建设类型，新村及农户房屋规划达到风格多样、设施完善、适度超前，并为群众长久发展奠定良好的基础。坚持瞄准贫困，优惠政策优先向贫困户倾斜。（五）坚持整合资源，联合共建。要以移民（脱贫）搬迁为平台，集中整合各部门项目和资金，向移民新村倾斜，

6、真正使群众搬得出、稳得住、能致富。四、搬迁规模及安置方式项目建设周期3年（2016年-2018年）。2016年计划全面开始移民（脱贫）搬迁共计8021户、29210人，其中：建档立卡贫困人口共计5636户、20227人（包含2016年下达计划5470户、19710人）；避险搬迁人口共计978户、3494人（包含2016年下达计划168户、587人）；其他同步搬迁人口共计1407户、5489人工作全面开始，到2018年底全面完工。（一）2016年一2017年计划购置安置1、2016年开始实施临渭区向阳办安置小区（南区）购置安置项目，共安置移民4000户、14520人。其中：建档立卡贫困户31

7、10户、11872人，全部为2016年计划下达任务内贫困户；其他同步搬迁户890户、2648人。2、2016年开始实施临渭区向阳办安置小区（北区）购置安置项目，共安置移民1893户，6529人。其中：建档立卡贫困户1346户、3968人（包含2016年下达计划1180户、3451人）；避险搬迁户250户、893人（包含2016年下达计划80户、273人）；其他同步搬迁户297户、1668人。（二）2016年一2018年计