浅谈监理单位在水利施工中的安全控制监理

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1、浅谈监理单位在水利施工中的安全控制监理（徐州市水利工程建设监理中心，江苏，徐州，221000）【摘要】水利工程质量和安全牛产关系到工程项目的投资效益、社会效益、环境效益以及人民牛命财产的安全，直接影响国民经济的发展和社会的稳定，是决定工程建设成败的关键。质量是基础，安全是保障。在水利工程施工建设监理工作中，将工程安全控制作为其工作的核心内容之一，它是反映监理服务质量的重要依据、标准，同时也是业主对监理工作的基木要求。木文探讨了水利工程施工中进行安全监理的重要性，并提出了相应对策，以保证施工项目建设的顺利完成°【关键词】谈监理单位；水利水电工程；安全控制监理；对策；引言：在以往的水利工程施

2、工中，由于工程规模普遍较大，往往划分成几个甚至十几个标段，施工单位较多，现场工地分散，工地之间的距离也较远，交通联系多有不便，安全管理难度进一步加大，因此安全监理概念的引进在水利工程建设中起到了积极作用。监理单位为施工过程中的安全监理服务，能够更有效地保证工程项目建设的顺利完成。一、水利工程施工安全监理的重要性水利是国民经济的基础产业，工程质量、安全关系到工程项目的投资效益、社会效益、环境效益以及人民生命财产的安全，育•接影响国民经济的发展和社会的稳定，是决定工程建设成败的关键。其施工地点较偏远，地形复杂多变,周边环境较恶劣。水利工程规模普遍较大，可划分成几个甚至十几个标段，施工单位较多

3、，现场工地分散，交通联系不畅。而且施工单位内部存在安全管理相对松弛,施工人员的人数和工种在不断增长，传统的安全管理模式难以适应新形势,施工过程存在安全隐患现象较多，施工安全事故时有发牛。因此在水利工程建设中引进安全监理的概念不仅能为业主提供施工过程中的安全监理服务，而且能更有效地保证施工项目建设的顺利完成。质量隐患往往导致安全事故的发生，而不安全因素又为质量事故埋下祸根。从某种角度上讲，加强安全监理，控制安全生产，也就是控制工程质量。将施工安全纳入监理范围后，监理单位就有责任为业主提供施工过程中的安全监理服务，有效地保证施工项目建设的顺利完成。二、水利工程安全监理目前存在的主要问题经过十

4、几年的监理实践，我国的建设监理法规体系建设已基本完善。在充分肯定建设监理实践成绩的同时，我们也必须清醒地认识到目前建设监理实践工作的不足。从近年来的实践中，笔者认为水利工程监理主要问题突出表现在以下几个方面：2.1设计缺乏严格的监理评价机制，设计监理需要加强目前在水利工程建设中“三超”现象吋有存在，即设计概算超投资估算、工程预算超设计概算、工程决算超工程预算。造成“三超”现象的因素很多，既有建设单位、设计单位和施工单位的主观因素影响，又有建设工程本身的技术经济、建设环境及市场条件的客观因素影响。但不管如何，工程投资控制，很大程度上取决于设计阶段。在我国设计管理体制改革和设计市场转轨的过程

5、中，工程设计管理缺乏严格的监督、协调、评价机制的表现仍较为突出，可行性研究缺乏严格的科学论证：初步设计的方案论证和评价吋常是走过场，甚至是为评价而评价、优化技术手段落后；各专业设计工种之间的协调配合等机制不健全。鉴于以上设计现状，再加上在我国各设计行业特别是水利设计行业尚未对设计阶段全面实施监理，引发设计失控，并成为“三超”的主要原因之一。2.2监理过程不规范由于水利工程特别是水利（枢纽）工程不同于工业与民用建筑工程，种类繁多，一个有经验和资历的总监理工程师，如果他一直不从事于水利（枢纽）工程的监理工作，一般很难胜任这种工程的监理工作，由此造成目前水利工程特别是水利枢纽工程总监理工程师匮

6、乏，监理工作不规范，造成枢纽工程质量问题不断，工期拖延，给投资者造成巨大的直接经济损失。2.3监理人员安全监理意识薄弱从水利施工现场实际情况来看，多数施工现场安全员是兼职，根本无法做到现场的监督检查及事故隐患的控制，无法保证施工生产的安全。不少的监理工程师往往也忽视安全监理工作的重要性，讲究形式主义，纸上谈兵，不知道如何去灵活掌握与运用、即使发现身边有不安全隐患，也不主动去消除，得过且过，安全意识淡薄。只注重工程质量监理和造价控制，安全监理完全是走过场，这样就会为水利工程施工中所出现的不安全因素埋下祸根，从而导致水利工程建设安全事故的发生。三、水利水电工程施工安全控制监理的对策3.1水利

7、水电工程施工安全控制监理的组织落实可以根据各单位具体情况进行架构。在此，笔者根据工作中的实际操作和经验积累，初步架构安全监理的组织管理形式：以监理公司的总经理（法人代表）为一・级组织，承担安全监理的责任，为领导责任人；总监理工程师为二级组织，负责抓安全监理具体工作的落实实施；项目监理工程师为三级组织，负责本项H的安全监理工作实施；专业监理员为四级组织在具体分管时担负起本专业的安全监理工作，同时也可以将所有专业的安全监理工作集中起来由