论文：关于学习调研国家普查方案的报告

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4、业普查领导小组和上级农业普查办公室的正确领导和直接指导下，办公室全体人员同心同德，正在有条不紊地开展农业普查前期的各项准备工作。近日来，我们根据杭州市农普办领导的要求，举行了认真学习、潜心调研《国家普查方案》的活动，通过分批分组学习、讨论、研究，大家对《国家普查方案》的五大部分内容实质有了更加清晰、深入的了解。与此同时，大家纷纷畅谈了自己学习后的认识与体会，针对《国家普查方案》的内容，我办把大家的一些看法和意见综合起来，主要提出以下两点建议，仅供参考：第一，我们认为《国家普查方案》中缺少了普查表手工编码工作的具体操作细则。从历次普查情况看，普查表的手工编码工作至关重要。因为普查表手工编码以后

5、，经过光电扫描，能及时、有效地发现普查表在登记中的错误，可以及时纠正，把普查表登记错误消灭在萌芽阶段，有利于提高普查表的登记质量。普查表手工编码工作做得比较成功的例子——第五次全国人口普查，“五普”时从上而下对普查表的编码工作都十分重视，国普办制订了《普查表编码工作实施细则》，各级各地都根据《细则》编写了编码工作的教材，建立编码工作组，还按《细则》要求招考了编码工作人员，并举行了认真的培训考试，然后持证上岗，工作做得慎之又慎，十分到位。第五次全国人口普查工作之所以能够圆满完成，普查数据真实可信，普查表的手工编码工作做得住址扎实有着密切关系。而本次农业普查《国家普查方案》中对如何实施普查表的编

6、码工作似乎没有提到。这样就很难具体操作。比如“住户普查表——住户基本情况”中编码空格，是要求普查员在登记时直接编码填写，还是由编码员来编写，具体操作要求不清楚；再说，还涉及到编码的质量问题，如果不经过专项培训，随便编码填写是很难能保证编码质量，由此当然直接影响普查的质量。又如“住户普查表——农业生产经营情况”中既有横线空格，又有编码空格，这些是统一由普查员填写，还是前者由普查员填写，后者由编码员填写，都有不很明确；再如“住户普查表——集体户人口情况”中同样是既有横线空格，又有编码空格，而且处在同一栏中，这样是否要求同一人填写，还是前者由普查员填写，后者由编码员填写都不明白。这些普查表内容如何

7、填写不明确，给基层普查机构带来了操作上困难，当然还有碍于普查质量的保证。第二，《普查工作细则之二——普查指导员、普查员的选聘、职责和培训工作细则》中“普查员按普查小区配备，以10—15天完成现场登记为目标，根据工作量和登记难度确定普查员数量：在人口密度较大、交通条件较便利的地区，每50---100户配备一名普查员；人口密度小、交通条件较困难的地区，每20---50户配备一名普查员。”结合我们萧山区实际，实施行