xx市数字化城市管理系统建设初步方案

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1、关于XX市数字化城市管理系统建设初步方案根据市委、市政府关于加快推进XX市数字化城市管理（以下简称数字城管）建设的指示精神，按照建设部总体部署，市建委在对其他数字城管试点城市进行认真考察、调研的基础上，结合XX实际，组织相关单位编写了《XX市数字化城市管理系统建设初步方案》，现汇报如下：一、数字城管建设背景2004年，东城区依托数字城市技术，率先创建了数字城管新模式，新模式是指采用万米单元网格管理法和城市事（部）件管理法相结合的方式；应用、整合多项数字城市技术，研发信息采集器“城管通”，创新信息实时采集传输的手段；创建城市管理监督中心和指

2、挥中心“两个轴心”的管理体制；再造城市管理流程，从而实现精确、快捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理模式。新模式真正提高了城市管理水平，以杭州市数字城管系统运行情况为例，2006年1至4月，杭州市对城区进行传统方式的管理，平均每月只发现问题1836个，解决问题1723个；而从3月28日11数字化城管系统试运行以来，日发现问题达3000件以上，日派遣率达98％，日解决问题近千件，绝大部分城市问题在2小时内被发现并报告，问题办理结案平均为12个小时，第一时间发现问题、第一时间处置问题、第一时间解决问题的机制已初步形成。至8月20日，共立案问

3、题19.85万件，解决问题14.9万件。由于问题大量发现并得到及时处置，市民对城市管理问题的投诉以及媒体曝光率明显下降。从12345市长公开电话受理情况分析，仅市政市容类投诉受理就从4月份的358件下降至7月份的188件，问题减少了1/2，数字城管的作用日趋显现。新模式有效地解决了目前城市管理工作中存在的“信息滞后、管理被动、职能交叉、管理粗放”等难题，实现了城市管理的精确、敏捷、高效和全时段、全方位、全覆盖。运用高科技手段、高效能的管理方式管理城市，已成为城市管理工作的必然要求和发展趋势。新模式得到了国家领导的高度重视，贾庆林、曾培炎等

4、中央领导先后到东城区考察，并要求建设部将新模式在全国推广，建设部于2005、06、07年先后确定了3批51个试点城市（区），并下发了推广工作意见和相关建设标准、规范，指导全国数字化城市管理建设，要求最终实现国家、省、市互联互通的数字化城市管理平台。二、建设思路　　（一）立足高起点、高标准将数字城管作为数字XX建设的突破口，11通过整合基础数据资源，建立全市统一的数据资源中心，组建覆盖全市的城市管理网络，搭建全市统一的城市管理平台、制定全市统一的信息化建设标准，为数字XX建设奠定良好的基础。（二）立足大城管、创新体制以单元网格管理法、事（部

5、）件管理法、城管通等先进的管理方法和管理手段为依托，创新机制，建立科学合理的城市管理体系，促使城市管理从“小城管”向“大城管”转变，解决多条块协同工作问题，使城市管理从被动向主动转变，从粗放向精细转变，从突击向常态转变，全面提高我市城市管理总体水平,全力打造“科技城管、法治城管、人文城管、和谐城管”新格局。（三）统筹规划、分步实施根据我市信息化建设水平，依托现有的信息化资源基础，统筹规划数字城管建设，循序渐进、注重实效、突出重点，逐步打造功能完善、技术先进的数字城管系统。一期建设数字城管基础平台，并实现部分拓展功能，二期将管理领域拓展到社

6、会服务、城市应急、地下管网等领域。（四）整合资源、共建共享数字化城市管理项目建设是一项庞大的系统工程，应充分共享政府公共资源和现有成果，避免重复投资。搭建XX11市资源共享平台和数据交换中心，整合各部门现有资源，建成后不仅保证数字化城市管理系统稳定运行，还为其他行业系统提供数据共享服务。（五）多元投资、减轻压力充分借鉴其他城市的建设经验，采用政府投资为主、市场化运作相结合的投资方式，减轻政府的一次性投入，鼓励社会各界参与，全面节省项目投资。以最低的资金投入，全方位开展城市数字化城市管理系统建设，实现数字化城市管理平台效益最大化。（六）统一

7、标准、规范建设按照建设部颁布的有关行业标准，采用“万米单元网格管理法”和“城市部件、事件管理法”相结合的方式，综合利用地理信息系统、计算机网络等多种现代信息技术，提高数字化城市管理系统的兼容性、开放性、可靠性和安全性。同时，系统建设预留接口，考虑升级换代和管理职能的扩充。三、建设目标一是通过现代化信息手段，整合、应用多项数字城市技术进行城市管理，实现城市管理空间细化和管理对象的精确定位，充分发挥城市管理信息化、精细化的效能。二是通过创新管理体制，再造城市管理流程，增强对城市各类动态性、突发性事件处理的快捷性和主动性，实现快捷、高效、全时段

8、、全方位覆盖的城市管理，从而极大提高社会服务满意度，充分发挥数字化城市管理时效化、人性化的效能。三是通过对部门之间城市管理11职能的进一步明确，建立较为完善的城市管理问题发现机制，统一指挥、统