沈阳市财政局开展规范行政权力运行

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1、沈阳市财政局开展规范行政权力运行监控机制建设工作按照《中共沈阳市委沈阳市人民政府关于加强行政权力运行监控机制建设的意见》的要求，沈阳市财政局从2010年7月份在全局开展了加强行政权力运行监控机制建设工作，取得初步成效，现将有关工作完成情况汇报如下：（一）坚持原则，整合运作，提高清权确权工作效率。在实际工作中，针对清理中遇到的疑难问题，坚持把握三个基本原则。一是坚持上位法原则。只有国家、省、市明确出台的法律、法规和规章，才能作为财政行政权力的法律依据，从而切实提高了行政权力所依据的法律级别，杜绝了滥设权力的行为。二是坚持整合原则。对相关权力项目进行了整理确认，将具

2、体分散的权力项目整合为集中规范的类别，如将《会计法》、《政府采购法》等法律法规中规定的56项行政处罚项目，集中整合为对财政违法行为予以处罚、对会计违法行为予以处罚、对政府采购违法行为予以处罚等8项行政权力。将市直部门财政性结余资金使用管理等98项资金管理使用权力，系统整合为财政资金使用监管1项权力。三是坚持边清理边规范原则。一方面注意收集整理各项行政权力所依据的法律、法规、规章和配套的规范性文件。另一方面，开展了局规范性文件清理工作，提出废止2项规章、废止3项规范性文件、修改3项规范性文件的意见，起草了《关于进一步加强局规范性文件管理有关问题的通知》，从而切实规

3、范行政权力运行的法律依据。3（二）采取措施，规范操作，确保清权确权工作质量。在清权确权工作中，采取全面清理、上下对接、三下两上、突出重点的措施，确保清权工作取得实效。一是坚持清理工作全覆盖。即所有部门、所有岗位逐一清理行政权力，厘清所依据的法律法规，梳理行政权力运行的规范程序。二是坚持密切与上级部门沟通，确保清权工作上下衔接，并就清理工作中的重点、难点问题及时征求上级部门意见，确保清理工作不走弯路。三是紧密结合财政工作实际，坚持突出清理重点。以预算编制与执行、年度追加、财政专项资金安排、国库资金拨付、政府采购等方面为重点清理领域，切实明确行政权力项目和内容、岗位

4、人员和责任、工作制度和流程、责任追究和监督等。四是在清权确权、制作行政权力运行流程图和风险点防范流程图过程中采取三下两上的清理办法，结合省财政厅清理行政权力的工作情况，各处室结合本处室工作职能和工作实际，进行调整完善，局工作小组集中进行审核和确认。通过清权确权工作，共清理出依法保留的行政权力34项，其中：行政许可2项、行政审批5项、行政处罚8项、行政强制2项、内部重大事项1项、其他16项，取消1项；制作行政权力运行流程图187张、风险点流程图187张，查找廉政风险点509处，制定防范措施874条。制定《沈阳市财政系统行政处罚自由裁量权指导意见》和《行政职权目录》

5、，已对社会公众公开。3经过市领导小组审核确认后，我局清权确权工作得到充分肯定和表扬。在清权确权第一阶段工作汇报得到了省纪委工作组的表扬，肯定了我局的工作成绩。3