中国国际问题研究视域中的国际海洋政治研究述评

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1、万方数据《太平洋学报》2009年第6期中国国际问题研究视域中的国际海洋政治研究述评刘中民【摘要】中国国际问题研究中的国际海洋政治研究，主要散见于国际政治和国际法两个主要领域。前者主要包括海权理论与海权战略同题的研究、关于主要海洋国家海洋战略问题的研究、关于海洋安全及其战略问题的研究、关于国际海洋秩序和国际海洋制度的研究；后者主要体现为国际海洋法发展的政治过程的研究、《联合国海洋公约》的政治影响研究、岛屿主权、海洋划界及其争端解决机制问题研究。，深化和推动世界海洋政治研究的学术自觉，尤其要加强国际政治与国际法研究的联姻，不仅有利于中国国际海洋政治研究学科

2、的培育与发展，更有助于在现实层面构建中国的国际海洋战略，维护面临日趋严峻挑战的国家海洋权益。【关键词】海权大国崛起大国地位霸权冲突一、关于本文动机的若干说明本文中的“世界海洋政治”在中国的国际问题研究中缺乏认同的概念，其原因就在于海洋问题研究在中国的国际问题研究中尚缺乏足够的整合以形成国际问题研究的一个重要领域。根据笔者的初步认识，国际海洋政治是指主权国家之间围绕海洋权力(seapower)、海洋权利(scarights)和海洋利益(seainterests)而发生的矛盾斗争与协调合作等所有政治活动的总和，因此海洋政治构成了国际政治和国际关系的重要组成

3、部分。国际海洋政治的核心是海洋权力的分配与权利的分享(合理的或不合理的)。根据笔者的理解，海洋权力和海洋权益是世界海洋政治研究的核心概念。从二者的区别方面来看，“海权”概念主要在作为中性概念的“国家海上力量”这一层次上使用，当然也在国家海洋战略的层面广泛使用，如“海权战略”；而海洋权益则主要在权利政治的法理层面及其延伸和派生出的国家利益层面来使用。进一步说，“海洋权力”、“海洋权利”、“海洋利益”、“海洋霸权”(seahegemony)等概念应该在进行区分的基础上加以科学使用。“海洋权利”即“国家主权”概念内涵的自然延伸，即国际法赋予主权国家享有的海上

4、权利；“海洋利益”即因享有海洋权利而获得的好处，“海洋权利”和“海洋利益”的结合即“海洋权益”searightsandinterests)。“海洋霸权”则是在国际关系中运用“海上权力”操纵和控制别国的行为。从二者的联系方面来看：(1)海权是维护国家海洋权益的力量基础。海权的强大以及海权战略的成功可以有效地捍卫国家的海洋权益：海权的孱弱以及海权战略的缺失则会导致国家海洋权益遭到侵蚀乃至丧失，从这种意义上说，海权是维护和实现国家海洋权益的手段。(2)维护和实现海洋权益是海权建设的作者简介：刘中民，上海外国语大学中东研究所教授。基金项目：本文为2006年教育

5、部。新世纪优秀人才支持计划”项目成果；2004年教育部入文社会科学重点研究基地重大项目“世界海洋政治的发展与中国海洋战略选择”(04JJDZH017)阶段性成果。·78·万方数据中国国际问题研究视域中的国际海洋政治研究述评目标。一个国家的海权建设的规模、性质、内容以及程度都以海洋权益的目标为导向，服从于国家海洋权益的总体要求。这里必须指出的是国家“海上力量”可以成为“海洋权利”向“海洋霸权”转化的重要媒介，因为它既可以指用以捍卫国际法赋予的海洋权益的力量，也可以指用来进行地区和全球扩张的霸权力量。从这种意义上说，世界海洋秩序的演变历程体现的是从海洋霸权

6、政治向海洋权利政治发展的历史趋势，这是一个从西方国家争夺和扩张海洋霸权，侵蚀殖民地、半殖民地以及发展中国家海洋权利，到发展中国家奋起抗争，重建国际海洋秩序的过程。在上述概念中，“海权”所反映的是国际政治斗争的权力政治层面，反映的是以国家力量为基础围绕海洋的争夺与控制而发生的国际政治；海洋权利和海洋利益结合产生的“海洋权益”反映的是国际政治斗争在海洋权益方面的法律正当性问题。世界海洋政治本身就是权力政治与权利政治的结合物，一方面，在殖民主义和帝国主义主导国际政治的国际无政府主义状态下，海洋大国和海洋强国的产生和扩张多凭借以“坚船利炮”为物质表现形态的“海

7、权”，而在今天以海军实力为主导，辅以配套的经济实力、科技实力、国家制度、民族素质等软硬实力构成的海权系统，仍是区分国家力量强弱的重要指标，并体现为自卫型、区域型、全球型海权等不同的海权形态；另一方面，国际海洋法一直构成了国际法的一个重要领域，从早期葡萄牙与西班牙通过条约对既得海洋利益加以分割，到受“海洋领有论”和“海洋自由论”影响而产生的领海概念和公海概念及其国际惯例的形成，经过20世纪30年代国际联盟国际法委员会进行的海洋法编纂，直至1958、1960、1973-1982年三次联合国海洋法会议的召开，最终形成《联合国海洋法公约》，以“一揽子协议”的方

8、式构建了包括领海、专属经济区、大陆架、公海、国际海底、海洋环境保护等一系列具体制度的国际海洋法