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《改革30年中国农地产权结构变迁_产权视角的分析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、改革30年中国农地产权结构变迁:产权视角的分析12冀县卿钱忠好(1扬州大学管理学院副教授扬州225009)(2扬州大学管理学院教授、博导扬州225009)摘要:改革开放后,中国农地产权结构变迁极大地促进了中国农业增长。效率优先是中国农村土地产权制度改革的逻辑起点,这也构成中国农地产权结构变迁的基准点。1978年以后,中国农地产权结构沿着不断强化农民土地产权的方向演进,农民逐渐被赋予长期而有保障的土地使用权、土地交易权越来越自由、土地收益权越来越充分,这是中国农业持续增长的制度之源。中国农地产权制度
2、进一步改革的方向应该是不断强化农民的土地产权。关键词:农地产权结构;产权变迁中图分类号:F321.1文献标识码:A文章编号:1001-8263(2010)10-0073-071978年以后,中国农村推行以家庭联产承包庭联产承包责任制存在农户土地承包期预期不责任制为主要内容的农村经济体制改革,并由此足、农户土地承包经营权不稳定、农地产权界限不极大地促进了中国农业的增长。按当年价格计清、农地产权交易性受限等缺陷,∀#影响土地产算,农业总产值1978年为1117.5亿元,2008年增出效益。加到28044
3、.2亿元,净增加26926.7亿元,是1978深化中国农村土地产权制度改革的方向何年的25倍。在?诺思曾指出,∃人们过去做出的选择决定了他关于家庭联产承包责任制,理论界普遍持肯们现在可能的选择%,&∃我们必须非常敏感地注定态度。林毅夫(1994)的研究表明,中国农村由意到这样一点:你过去是怎么走过来的,你的过渡生产队体制向家庭联产承包责任制的制度变迁,是怎么进行的,我们必须非常了解这一切。这样,使1978-1984年间的中国农业产出增长了约46.才能很清楚未来面对的制约因素,选择我们有哪89%,大约相当于投入增
4、加的总效应。乔榛等些机会。%∋不仅如此,由于由使用权、收益权与交(2006)发现,土地、劳动、资本等基本要素对中国易权组成的产权∃是一种社会工具,其重要性就在农业增长的影响并不明显,改革开放后中国农业于事实上它们能帮助一个人形成他与其他人进行制度的变化影响着农业增长的速度。Mcmillan,交易时的合理预期。这些预期通过社会的法律、WhalleyandZhu(1989)等人的研究同样充分肯定习俗和道德得到表达。产权的所有者拥有他的同了家庭联产承包责任制的积极作用。!但是,也有事同意他以特定的方式行事的权利。产
5、权包括一一些研究人员认为,以均田承包为主要特征的家个人或其他人受益或受损的权利%,(且产权在诱本文是教育部人文社会科学研究项目∃制度环境变化、潜在利润、产权博弈与农地承包经营制度创新%(09YJC790227)的阶段性成果。73南京社会科学2010年第10期导人们的决策动机和经济选择行为时首先取决于当事人提供较高的利益激励且具有较低的组织运不同的产权结构,不同的产权结构安排决定了经行成本和监督成本,寻求较高的效率,效率优先。济当事人不同的行为选择域进而对
6、经济绩效的作这同样为改革开放后的中国农地产权结构变迁奠用结果不同,)因此,有必要对改革开放后中国农定了基准点。村土地产权结构的变迁进程进行梳理,这不仅有!二、1978-1992年中国农地产权结构变迁助于我们站在历史的角度准确地理解和认识中国农地产权结构演化的脉络,而且有助于我们通过1978年12月召开的中国共产党十一届三中对中国农地产权结构变迁路径的分析,揭示蕴藏全会,重新确立了解放思想、实事求是的思想路于其中的中国农地产权结构变迁的规律,为深化线。十一届三中全会的胜利召开为发端于安徽省农村土地产权制度改
7、革提供一定的历史借鉴。小岗村农民、继而得以在全国推行的家庭联产承包责任制的实施奠定了良好的基础。一、中国农村土地产权制度改革的逻辑起点:尽管在初期家庭联产承包责任制制度创新并效率优先没有得到中央政府的认可,如1979年9月中共十1949年新中国的成立,标志着中国进入一个一届四中全会通过的,中共中央关于加快农业发全新的时代。截止到1978年,中国农村土地产权展若干问题的决定−明确规定∃不许分田单干%,但制度历经土地改革、农业合作化、人民公社化几个是,随着家庭联产承包责任制制度绩效的彰显,中阶段。在土地改革
8、时期,通过废除封建土地制度,央政策逐渐由初期的默认转为支持。1980年年实现了耕者有其田。土地制度改革完成后,三亿底,全国实行包产到户或包干到户的生产队占生多无地或少地的农民得到了七亿多亩的土地,由产队总数的比例,由年初的1.1%上升到约此而成为土地的所有者。在农业合作化阶段,通20%。∀过互助组、初级社、高级社等运动,使农民所有的(一)农民逐步获得土地使用权,尽管并不完土地转变为合
