内蒙古草原生态保护和建设研究

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1、内蒙ifl．人学公共管理颂I：(MPA)学位沦义目录引言⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．1一、内蒙古自治区草原生态保护和建设现状分析⋯⋯⋯⋯⋯4(一)草原生态保护和建设的历程回顾⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．4(二)草原生态保护和建设取得的成就⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．7二、草原生态保护和建设中存在的问题及原因分析⋯⋯⋯⋯．9(一)草原生态保护和建设力度不足⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．9(二)草原生态保护和建设与牧民增收的矛盾突出⋯⋯⋯10(三)政府对草原畜牧业的支持力度不足⋯⋯⋯⋯⋯．．1l(四)相关法律法规不完善、执法力度不强⋯．．⋯⋯

2、⋯．12(五)草原生态发展水平低、进步慢⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯14三、加强草原生态保护和建设的对策建议⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯15(一)采取有效措施加强草原生态保护和建设⋯⋯⋯⋯15(二)完善法律法规加强草原生态保护和建设⋯⋯⋯⋯17(三)修改建设规划使保护和建设工作持续有效进行⋯⋯18(四)转变生产经营方式培养新型牧民发展畜牧业⋯⋯．．19结溢I,N⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯22；日⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯厶厶参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯23致谢⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．24内蒙古人掌

3、公』E管Jq!坝I：(MPA)学位论义己I言丁_仁习继2009年哥本哈根世界气候大会后，生态环境问题更加受到全世界的广泛关注，保护生态和环境的重要性也更加引起人们的重视。草原生态作为国家整体生态的重要组成部分，是发展草原畜牧业和传承草原文明的重要物资基础，在经济社会发展和整体生态中发挥着巨大作用。加强草原生态保护和建设，对于促进畜牧业和经济社会的可持续发展等各方面具有十分重大的意义。我区地处祖国北部边疆，至今的草原总面积为13．2亿亩，占自治区国土总面积的74％，辽阔的草原不仅为发展草原畜牧业和传承草原文明提

4、供了重要物质基础，而且构成了我国北方重要的生态防线。根据本世纪初(2001-2003年)自治区开展的草原普查资料，我区实有草原面积为11．2千亿亩，可利用面积为9．43亿亩，退化、沙化、盐渍化(以下简称“三化”)面积为7．02亿亩，占草原面积的62．68％、占可利用草原面积的75％。在62．68％的“三化’’草原中，退化、沙化、盐渍化的比例分别占46％、12％$1J5％左右；在草原“三化’’程度方面，轻度、中度、重度所占比例分别为47％、40％、13％左右。我区在上世纪60年代、80年代和本世纪初先后进行了三

5、次草原资源普查，从普查结果看，草原“三化’’状况不断加重，由60年代占草原面积的18％发展到80年代的39％，至2003年达62．68％，其中，巴彦淖尔市草原“三化”面积己达总面积的98％，重度、中度“三化"面积占80％。草原面积和可利用面积逐步缩小，分别由60年代的12．74亿亩、9．99亿万亩减少到现在的11．24亿亩、9．43亿亩，分别减少1．5亿亩、0．56亿亩。草原牧草种群不断减少，植被盖度、高度、产量和载畜量、生产力不断降低。草原亩均产草量由60年代的124．70公斤降到80年代的71．36公斤，

6、又降到目前的57．78公斤；草原总载畜量则由60年代的9304．20万羊单位降到80年代的5475．05万羊单位，再降到现在的4297．57万羊单位；40多年来，草原亩均牧草产量和载畜量的下降幅度均超过了50％，部分草原几乎丧失了生产能力，地表裸露，优质牧草税减，致使草原鼠虫害、沙尘内蒙古人学公J∈管理顺l：(MPA)学位论义暴等自然灾害频发，草原资源优势明显削弱。全区草原“三化”程度按类型分与80年代相比，草甸草原、典型草原、荒漠草原、草原化荒漠、低地草甸退化明显，大部分中度和轻度退化，其中沙地草原退化较重

7、；荒漠类、山地草甸、沼泽类由于生态环境特殊，退化较轻。总的看，草原生态主体“三化”程度在不断加剧。草原“三化”的发展，严重影响草原畜牧业的发展，加重了生态恶化，严重威胁了生态安全。本文的研究目的是，在探究内蒙古草原生态“三化”分析的基础上，对内蒙古草原生态重建及其相关要素进行研究，并提出内蒙古草原生态重建的对策建议，让人们了解内蒙古草原生态重建的重要性、紧迫性和艰巨性．为政府和职能部门提供决策依据。内蒙古草原生态建设是重大的战略问题，是实施困家可持续发展战略、实现人与自然的和谐、搞好生态建设的重要环节。草原带

8、不仅是国家重要的畜牧业生产基地，而且对保障我国的生态安全和可持续发展、保护陆地生态环境都起着多重生态功能。用好、管好、建没好草原生态以便达到永续利用之目的，对造福当代及子孙后代都具有十分重要的意义．在全面建设小康社会的今天，研究草原生态、草原生态保护和建设，其理论意义和实践价值显得非常重要，尤其是在贯彻科学发展观，防止气候变暖起到关键作用。本文在相关研究的基础上，对我区草原生态的现状进行了详细阐述，