中美律师管理制度比较研究

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1、万方数据第20卷第10期重庆工学院学报2006年10月V01．20No．10JoumalofChongqingInstituteofTechnology0ct．2006【法学天地】中美律师管理制度比较研究。李金华(复旦大学法学院，上海200433)摘要：律师制度是一个国家法律体制非常重要的一部分，健全发达的律师制度是一个国家法制健全的标志之一。目前中国律师制度有许多需要完善的地方，从资格的取得、执业组织、行业管理等方面对中美律师管理体制进行了较为详细的比较，对中国律师管理体制的健全完善提出了一些建议。关键词：中美；律

2、师；资格；执业；行业管理中图分类号：D926．5文献标识码：A文章编号：1671一0924{2006)10—0044—05ComparisonbetweenManagementSystemsofthePRCandtheUSAUJin—hua(LawSchool，FudanUniversity，Shanghai200433，China)Abstract：Lawyersplayasignificantroleintheproperperformanceofthefunctionsoflegalsystems．Therea

3、lealotforChina’SlawyermanagementsystemtoborrowfromtheUSA’Sinordertoperfectthemanage—mentsystemofChineselawyers．Thisarticletriestoconductcomparisonbex'W鲫lthemanagementoflawyersinChinaandUSAintentsofobtainingqualification，practiceorganizationandbusinessmanagement

4、．ItcomesupwithsomesuggestionstoperfectthemanagementsystemoflayersinChina．Keywords：ChinaandtheUmtedStates；lawyers；qualification；practice；businessmanagement我国律师制度自从1979年开始恢复和重建以来，获得了长足的发展，到目前为止，我国执业律师已达11．8万多人，其中专职律师103389人，兼职律师6841人，公职律师l817人，公司律师733人，军队律师l750人，

5、法律援助律师4768人。另外，还有律师辅助人员3万多人。其中，具有本科以上学历的律师已占律师总数的64．6％，研究生以上学历的律师已经超过1万人。①按我国总人1313亿计算，我国律师占总人口的万分之零点九。约12000人中有1名律师。比起世界上许多国家来说，我国律师占总人口的比例还相当的小，我国律师业仍然有很大的发展空间。比起世界上律师业最为发达的美国来说，差距就更大，据美国律师协会(ABA)统计，截至2005年中，全美国共有律师1104766人；2000年私人开业律师占74％，在政府部门执业的占8％，在司法机关供职

6、的占3％，退休不执业的占5％，在私人产业中执,ll,的di8％。o私人开业律师的数量远远超过我国律师的总人数。作为世界上律师业最为发达的国家，美国律师业有许多地方值得我国律师业学习，本文中试图就中美两国律师管理制度作一比较，相信对中国律师业的发展会有所裨益。1律师的身份定位从各国律师立法的规定来看。基本上没有关于律师性质的规定。关于律师的性质，我国学术界争论也很大。①中华人民共和国司法部网站：www．1egalinfo．gDv．cn／moj／Is．g‘昏酬s／2005—05／3l／嘲ltefn·193770．him，

7、2006年1月20日访问。⑦美国律师协会网站：htIp：Hwww．abanet．mg／m日出船嘲FclI／m．source．html．2006年1月20日访问。·收稿日期-'2006—09—02作者简介：李金华(19r73一)，男，四川广安人，硕士研究生，主要从事国际法研究。万方数据李金华：中美律师管理制度比较研究45■—-IIIIIIIIII_IIIIIIIIIllII．．．．．．．．．．．．．．．．．．—■一1980年8月全国人大常委会通过韵《律师暂行条例》第l条明确规定：“律师是国家法律王作者。”据此，当时不少

8、同志认为我国律师的性质是“国家法律工作者。”这一定义在当时把律师和国家机关工作人员几乎是等同起来豹，当时律师的执业机构——律师事务所很多是设在其主管部门——司法行政机关内，几乎每个市、每个县都有一个甚至几个律师事务所，名称通常都冠以某某县／市律师事务所，较大的市通常冠以第一、第二、第三乃至更多的律师事务所；律师纳入国家干部编制，国家财政核发工资