黑龙江省鸡西市土地利用总体规划.doc

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1、黑龙江省鸡西市土地利用总体规划（2006-2020年）鸡西市人民政府二〇一二年六月8989目录前言1第一章规划背景2第一节土地利用基本情况2第二节上轮规划实施评价5第三节土地利用面临的机遇与挑战7第二章土地利用战略与目标11第一节区域发展战略定位11第二节土地利用总体战略12第三节土地利用目标14第三章土地利用结构调整与布局优化18第一节土地利用结构调整18第二节土地利用布局优化23第四章区域土地利用调控29第一节土地利用综合分区29第二节土地利用功能分区31第三节县级土地利用调控36第五章保护和合理利用农用地39第一节严格保护耕地和基本农田

2、39第二节提高耕地和基本农田质量40第三节加大土地整理复垦开发力度40第四节保护和合理利用其他各类农用地41第六章节约集约利用建设用地4389第一节严格控制建设用地总量43第二节合理配置新增建设用地43第三节各类建设用地节约集约利用43第四节建设用地空间管制44第七章协调土地利用与生态环境建设47第一节  构建良好的土地生态环境基础47第二节  创建环境友好型土地利用模式47第三节加强土地生态建设49第八章中心城区土地利用控制51第一节中心城区规划控制范围及发展方向51第二节中心城区用地规模51第三节中心城区建设用地管制分区52第四节中心城区

3、土地用途分区54第九章土地利用重大工程和重点项目59第一节土地利用重大工程59第二节建设重点项目用地60第十章规划实施保障措施63第一节将《规划》纳入全市国民经济和社会发展规划63第二节执行规划公示制度，做好相关规划与土地规划衔接63第三节健全规划实施管理制度，推进规划战略目标实施64第四节创新基本农田保护机制66第五节加强优势矿产开发，促进矿山生态重建66第六节提高规划管理信息化水平，强化规划实施动态监测6689黑龙江省鸡西市土地利用总体规划（2006-2020年）前言为落实科学发展观，加强土地利用宏观调控，切实保护耕地，统筹安排各项建设用

4、地，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规及国家有关方针、政策，在《黑龙江省土地利用总体规划（2006-2020年）》的指导下，结合鸡西市正在编制的《国民经济和社会发展“十二五”规划》，编制《鸡西市土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）。《规划》围绕构建和谐社会的要求和建设开放、富裕、文明、和谐鸡西的奋斗目标，按照全市经济和社会发展规划、土地供给能力和各项建设对土地的需求，确定规划期内全市土地利用的方针、目标和战略，合理调整土地利用结构，优化空间布局，统筹安排重点建设项目用地，为全市经济社会发展提供土地保障。《规

5、划》范围为鸡西市行政辖区内的全部土地，包括鸡西市区、密山市、虎林市和鸡东县，总面积为2248846公顷。《规划》经批准后纳入鸡西市国民经济社会发展规划和年度计划，并严格执行。在《规划》范围内进行的土地开发、利用、整治、保护等各项用地活动必须遵守《规划》。《规划》以2005年为基期年，规划期为2006-2020年，近期目标年为2010年，远期目标年为2020年。第一章规划背景89黑龙江省鸡西市土地利用总体规划（2006-2020年）第一节土地利用基本情况一、土地利用现状根据鸡西市2005年土地利用现状变更数据，全市土地总面积为2248846公顷

6、，其中农用地1616731公项，建设用地85846公项，其他土地546269公项。（一）农用地全市农用地面积1616731公顷，占全市土地面积71.9%，其中耕地716465公顷，占农用地面积的44.3%；园地3483公顷，占0.2%；林地796919公顷，占49.3%；牧草地25024公顷，占1.6%；其他农用地74840公顷，占4.6%。（二）建设用地全市建设用地面积85846公顷，占全市土地面积3.8%，其中城乡建设用地59831公顷，占全市建设用地总面积的69.7%；交通用地4529公顷，占5.3%；水利设施用地20941公顷，占24

7、.4%；其他建设用地545公顷，占0.6%。（三）其他土地全市其他土地面积546269公顷，占全市土地面积24.3%，其中水域218904公顷，占全市其他土地面积的40.1%；自然保留地327365公顷，占59.9%。二、土地利用特点（一）耕地林地集中分布，有利于农用地综合利用89黑龙江省鸡西市土地利用总体规划（2006-2020年）鸡西市耕地面积占土地总面积的31.9％，林地占35.4％，耕地地势平坦、集中连片，主要分布在地处兴凯湖平原的虎林市和密山市，便于集约利用、规模经营；林地主要分布在老爷岭及完达山山脉连绵的鸡西市和鸡东县北部，山体不

8、高，森林茂密。由于耕地、林地集中分布，便于集约经营，综合开发利用。（二）工矿用地在建设用地中比重较大，并呈分散状布局鸡西市是以煤炭生产为主的资源型城市，区域内矿产资