环境税费法律制度的研究——兼论开征环保税初步构想

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1、内容摘要近年来，生态环境日益恶化，不仅严重危机人类的身心健康而且对经济的可持续发展构成了严重制约，环境保护逐步成为全世界共同关注的焦点。在诸多环境保护手段当中，环境税费制度这种经济手段在西方发达国家普遍施行多年并且取得了较好的成效。目前，我国经济发展中资源环境矛盾日趋尖锐，各种环保手段备受关注，其中环境税费制度改革及环境保护税的开征成为我国理论界和实务界共同关注的焦点。文章主要研究环境税费相关法律问题，首先概括阐述了环境税费制度相关概念的界定及制度产生背景，并着重论述了环境税制的理论基础及环境规费制度的法律性质；其次，分别介绍了美国、荷兰、瑞典这三个具有代表性的西方发

2、达国家的环境税费制度，并在此基础上分析了西方国家现行环境税制的特点及其对于我国的启示；继而，结合我国现阶段具体国情阐述了我国现行环境税费制度的现状，分析了现行制度的不足，并结合我国国情和国际环境税费实践经验提出了我国环境税费制度的发展趋势，明确指出尽快完善我国现行环境税制和适时开征环境保护税是我国环境税费法律制度发展的必然趋势，并从增值税、营业税等五个税种出发设计了具体的完善现行环境税制的具体方案，同时从必要性、可行性等方面论证分析开征环境保护税已成必然趋势；最后，笔者从环保税设立应遵循的原则、环保税实体税制要素设计以及环保税征管三个方面出发，针对开征专项环境保护税提

3、出了自己的一些设想，与此同时也提出了开征环保税应注意协调区域经济发展不平衡，注意协调环保税的民族性与世界性等主张。关键词：环境税制排污费环保税AbstractEcologicalenvironmenthasbeendeteriorateddaybydayduringrecentyears，whichisnotonlybadforphysicalandmentalhealthofmankind，butalsoaffectedsustainableeconomicdevelopment．Environmentalprotectionhasgraduallybecometh

4、efocusofcommonconcernthroughouttheworld．AmongmanymeansofEnvironmentalProtection，environmentaltaxandfeelegalsystemhasbecomeacommonpracticeindevelopedcountrieswithgoodresults．China’Seconomicdevelopment，resourcesandenvironmentareinincreasinglyacutecontradictionsnowadays，peoplepaymoreattent

5、iontokindsofEnvironmentalProtection．Andthereformofenvironmentaltaxandfeelegalsystemandthecommencementofthetaxforenvironmentprotectionhasbeenthecommonfocusoftheoryandpracticeinrecentyears．Theresearchfocusofthisarticleislegalproblemsrelatedtoenvironmentaltaxandfee．Firstly,thisarticlesumma

6、rizedthedefinitionrelatedofenvironmentaltaxandfeelegalsystemandformingbackgroundofthesystem，emphasizingtheoreticalbasisofenvironmentaltaxlegalsystemaswellaslegalpropertiesofenvironmentalfeelegalsystem；Secondly,theauthorrespectivelyintroducedenvironmentaltaxandfeelegalsystemoftheUSA，theN

7、etherlandsandSweden，threerepresentativewesterndevelopedcountries，basingonabovedatatheauthoranalyzefeaturesofwesterncountries’environmentaltaxlegalsystemandtheenlightenmentitbrought；Thenaccordingtoourpresentsituation，theauthortoldaboutthepresentsituationofenvironmentaltaxandfeel