我国高校成人教育管理队伍存在的问题及对策研究

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1、万方数据第挖卷第4期新乡教育学院学报V01．22，No．4JOURNALOFXINXIANGEDUCATIONCOLLF粥E2009年12月DEC．2009我国高校成人教育管理队伍存在的问题及对策研究王建凯(苏州大学，江苏苏州215123)摘要：成人教育是建设学习型社会的重要渠道，高质量的成人教育依赖于高质量的管理队伍。我国成人教育管理队伍存在着管理人员不足、管理人员地位较低以及管理人员队伍结构不合理等问题。因此要从多方面人手，提高成人教育管理人员的管理水平，为成人教育的持续健康发展打好基础。关键词：成人教育；成人教育管理人员；问题；对策中图分

2、类号_-C,64文献标识码：A文章编号：1672-3325(2009]04-tXP-0103作者简介：王建凯(1974-)，男，安徽宿州人，苏州大学医学部教师，助理研究员。研究方向：成人教育管理与教育体制改革。党的十七大提出“优先发展教育，建设人力资源强国”、“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。”发展终身教育，建设学习型社会，已经成为当今世界教育发展的潮流。成人教育既是终身教育的重要一环，也是形成学习型社会的重要渠道，成人教育管理队伍作为贯彻成人教育方针、政策和组织、实施成人教育的主体，其整体素质和管理水平的高低直接影

3、响成人教育的质量和发展水平。一、我国高校成人教育管理队伍的现状与问题(一)高校成人教育管理人员人手不足我国高等教育从1999年开始进入大幅度扩招阶段，高校学生的数量呈现出井喷式的增长，成人高等教育顺应这一发展趋势也进入到规模扩张时代。在高校全日制学生数量增加的同时，从事全日制学生的教学和管理人员也在同步增加，但这一师资和管理人员增加的局面并没有在高校成人教育中出现。尽管随着接受成人教育的学生数量的增多，不少高校都把原来隶属别的部门管理的成教管理部门独立出来，成立单独的成人教育学院(或继续教育学院)，但在成教管理部门机构独立的同时，管理人员的增加

4、却跟不上现实的需要，有的高校甚至没有增加。华南农业大学的索学芳老师对该校的调查数据表明：该校2001—2005年成人教育的招生数量从20收稿日期：200帅5—17748人增加到3141人，增长了4倍多，但该校从事成人教育管理的工作人员仍然保持在2001年的15人的水平上，这与迅速发展的成人高等教育极不协调，管理人员往往“力不从心”，只能疲于应付日常的管理任务，根本没时间和精力思考如何提高成人教育管理和教学水平的问题。像华南农业大学这种平均一个管理人员要负责几百个学生的局面在全国多数高校的成人教育管理中都不同程度的存在。(二)高校成人教育管理人员

5、的年龄组合不合理，学历不高，知识结构有待优化目前我国大多数高校中从事成人教育管理的工作人员年龄组合不合理，老中青比例失调，中老年人员居多，而思想活跃、思维敏捷、精力旺盛、工作积极性高的年轻人比较少。成人教育的管理人员，学历多是本科及以下，硕士研究生及以上学历的人数特别少。由于成人教育管理人员组成成分比较复杂，再加上我国并未对成人教育管理人员的学历水平做出严格的要求，结果其成员学历水平参差不齐。学历偏低影响了高校成人教育管理人员晋升高级职称的机会，造成了成教管理人员的职称以中级及中级以下为主，有高级职称者相当少。从我国高校成人教育管理人员的知识结

6、构看，教育管理或教育相关专业科班出身的人员较少。他们大多来自非教育管理专业，一般都没有系统地学万方数据习过高校教育理论，没有经过教育教学管理方面的专业训练，这就造成了高校成人教育的日常管理主要依靠经验进行，经验管理成了高校成人教育管理工作的主要方法和手段。经验固然重要，但面对社会主义市场经济体制下成人教育事业迅速发展的局面，单单依靠经验进行管理是远远不够的，必须从经验管理转移到科学管理上来。(三)高校成人教育管理人员的地位较低长期以来，尽管成人高等教育被国家规定为普通高校发展的“第二条腿”，但这条腿始终处于弱势地位，始终不能和另外一条腿同步前进

7、，这种状况的产生既有历史的原因，也有社会偏见的原因。许多高校的领导都没把成人教育作为学校的一项重要工作来抓，成人教育长期得不到重视。有的学校甚至把成人教育视作是一种依附于普通高等教育上的衍生品和附着物，仅仅把成人教育当作学校的一种创收手段，学校的一切资源几乎都投在全日制学生的教育和研究上了。成人教育的教学科研条件往往是学校最薄弱的环节，基础设施长期得不到改善，有关成人教育管理人员的许多政策、待遇等也得不到落实，这就使得高学历高水平的专业教育管理人员不愿意从事成人教育工作。久而久之，成人教育便成了高校中的一块“人才洼地”，成人教育管理长期在低水平

8、上运转，本该成为高校发展“第二条腿”的成人教育最终被边缘化了，成人教育管理人员的地位可想而知。许多人甚至认为，高校中的成人教育学院(或继续教育学院)往