重构农村土地征用补偿安置法律制度

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1、携黔重构农村土地征用补偿安
法律制度重构农村土地征用补偿安置法律制度王云斌,,随着我国城市化进程的加快土地征用的规模也将越来越大近年来,,,一些地方违法征占农民耕地不给农民合理的经济补偿和生计安置,。引发大量农村群体性事件成为影响农村乃至社会稳定的突出问题!“”,,年中央一号文件强调要完善对被征地农民的合理补偿机制加强,,对被征地农民的就业培训拓宽就业安置渠道健全对被征地农民的社会保障。,笔者通过分析土地征用过程中各种侵犯农民权益的行为及其成因。,认为要解决此问题必须从法律制度建设人手因此针对目前我国农村土地补偿安置法律制度存在的不足

2、,建议重构农村土地征用补偿安置法律。制度、一目前我国农村土地补偿安置法律制度的架构,,因我国是一个人多地少的国家农用地资源已经十分稀缺此对土地,。目,的征用有着严格的规定前我国土地补偿安置的法律架构主要包括《宪法》、《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《土地管理实施条例》。、等法律和行政法规这些法律法规对土地的征用补偿和安置做了相关的口。规定∀一#《宪法》规定了征用土地进行补偿的原则∃“,《宪法》第十条第三款规定国家为了公共利益的需要可以依照,。”法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿翩汤‘耳夕嗦爵重农构村土地征用补偿安)法律制度∀

3、二#《土地管理法》对于征用土地的审批部门做了明确规定。所有要把农业耕地化成城市建设和工业建设用地的必须经过审批我、、、,国五级政府中只有国务院各省自治区直辖市才有审批权其他三级、、。∀乡政府县政府市政府#是没有审批权的土地征用审批权主要由国,、、。务院掌握省自治区直辖市的审批权也很有限《土地管理法》第四、∃十五条规定国务院对征收基本农田基本农田以外的耕地超过%&公顷、。,、的其他土地超过∋公顷的进行审批国务院批准以外的土地由省、,。自治区直辖市人民政府批准并报国务院备案∀三#《土地管理法》规定按照被征收土地的原用途给予补偿,。的原则对于

4、补偿标准做了具体规定,、征收耕地的补偿费用包括土地补偿费安置补助费以及地上附着物。,和青苗的补偿费要安置的农业人口数按照被征收的耕地数量除以征地。前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算每一个需要安置的农业人口,。一的安置补助费标准为该耕地被征收前三年平均年产值的(倍!倍但,,是每公顷被征收耕地的安置补助费最高不得超过被征收前三年平均年产值。,的巧倍按照以上支付土地补偿费和安置补助费尚不能使需要安,、、,置的农民保持原有生活水平的经省自治区直辖市人民政府批准可以。,增加安置补助费但是土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被。征收前三年平

5、均年产值的%倍、∀四#《土地管理法实施条例》对于土地补偿费地上附着物、及青苗补偿费安置补助费的发放做了规定∗土地补偿费归农村集体经济组织所有地上附着物及青苗补偿费归地。,上附着物及青苗的所有者所有征用土地的安置补助费必须专款专用不。,得挪作他用需要安置的人员由农村集体经济组织安置的安置补助费支,∗付给农村集体经济组织由农村集体经济组织管理和使用由其他单位安,,∗置的安置补助费支付给安置单位不需要统一安置的安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险。、。费用市县和乡∀镇#人民政府应当加强对安置补助费使用

6、情况的监督+月限,屯藻黔重构农村土地征用补偿安皿法律制度、二我国农村土地征用补偿安置中的侵权行为从以,上我国农村征用土地的法律规定可以看出国家在法律层面上做,,。了相关具体规定可是在实际操作过程中却出现了种种侵权行为目前,农村土地纠纷已取代税费争议而成为了农民维权抗争活动的焦点是当前。影响农村社会稳定和发展的首要问题
,年!月国土资源部在∀关于加强征地管理工作的通知》中、、#“说一些地方还存在滥用征地权征地补偿标准不合法征地补偿安置不落实、侵犯农民权益等问题,群众反映十分强烈。”∃但是几年之后,,以情况并没有很大的改善至于国土资源部

7、《关于切实维护被征地农民#“,合法权益的通知》∀!%!年&月∋还指出当前一些地方征地工作存、、,。在补偿低费用不到位安置不落实等间题损害了被征地农民的利益、,。”由此引发群众上访集体上访的情况时有发生影响了社会稳定,,笔者将农村征地补偿安置过程中出现的各种问题进行总结和归纳#认为主要有如下侵犯农民权益的行为,、、∀一∋政府乱征土地侵犯农民对土地的占有使用收益权农民、对承包的土地具有占有使用和收益权∀我国的土地实行的是,。公有制农民对土地不具有所有权∋在覆盖农村的社会保障制度未真正,。建立的前提下土地是农民生存的基本保障(、但是以)∗引资

8、额和财政收人等经济指标对政府官员进行考评的,制度安排为地方政府官员单纯追求经济增长速度而不管经济增长质量和。、不计资源消耗的增长模式提供了诱因土地乱征滥用的严重现象正是因。,为政府官员的这种激励机制而引起的