论提高农业行政管理效率

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1、三三农农问问题题!"#$#%&"’(&)*$!主持人：侯刚论提高农业行政管理效率!"王永春厉为民王秀东确保国家的粮食安全，历来是我国的头等大事。国家粮食安从图中可以看到，农业生产（图中“生产#”）是一个国家粮食全是一个从田间到餐桌各个环节构成的大系统。粮食安全也有安全的源头，其地位是非常重要的，可是把生产出来的粮食送到一个成本（代价）的问题。如何降低国家粮食安全的成本，值得我每一个需要粮食人的手中，却不是生产的主体———农民所能够们认真研究。事实上降低国家粮食安全的成本，很大程度上要依全部胜任的。一个国家的粮食安全问题是一个很庞大、很复杂的赖于国家行政部门效能的提高。国际经验

2、表明：各国保障粮食安系统工程。本文仅就提高农业行政效率，降低国家粮食安全成本全的效能，不但取决于各国农业部，而且还有政府各部门的协同方面做一下探讨。能力及其综合效率。一、总供给方面保障粮食安全不仅仅是“生产多少粮食”和“有多少储备粮”现在来看“生产#”，它是农业劳动者用各种农业生产的物质的问题。如果某国!地区粮食大丰收、粮食满仓，而"地区受灾投入———土地、水、种子、机械、肥料、农药等，在一定的气候条件的老百姓不能及时获得粮食援助，也不能说该国保障了粮食安和技术条件下综合形成的。除了刚才提到的经营体制外，“总供全，究其原因可能是信息不畅、运输条件差、地方政府不作为或给量”是千

3、千万万个生产者共同实现的：既有他们所处的自然地甚至瞒报灾情、侵吞救灾物资等。理环境和基础设施等客观条件，也有生产者主观的因素（自身受一个国家的粮食安全系统可以用如下示意图表示。教育的程度、组织化程度、拥有的资金和生产资料等）和市场环境、政策环境（农产品的价格政策、金融体制、外汇储备进口出口国民收入水平科技政策等）以及其他信息服务等的影响。在涉及到“生产#”的诸多环节中，由于我国涉农劳直接消费动生产!总供给量总需求量行政部门分工比较分散，许多方面是农业部力间接消费门力所不能及的，因此在许多时候难以为农土地、机械、化肥储备储备饲料民提供必要的帮助，这从客观上增加了国家等物质投入!

4、"工业品粮食成本。构成“总供给量”的另外两个要素———生产"其他工业品“进口”和“储备#”（指可以直接调动的、有效图国家粮食安全系统的储备）也都不在农业管理部门的职权范围!""#·!$!$经济论坛!"#!三三农农问问题题!"#"$%!&’%()#*主持人：侯刚之内。进口量不仅取决于国家的支付能力（外汇储备），还取决于了战略要求。从宏观战略角度考虑，无论是从短期还是长期看，世界市场的行情、贸易规则、国家意愿和战略取向等。在!"#条粮食减产并不可怕，真正可怕的是耕地资源的大量减少，维护长件下，国际粮食贸易的自由度必将增加，将会有更多的企业获得期粮食安全的关键所在就是保护好耕地资源

5、———储存粮食生产粮食进出口自主权。但是政府不能让企业来对国家粮食安全负能力即“藏粮于地”，这也是最经济的一种做法。可是我国自.-责。为了国家的利益，我国的粮食生产与国际贸易必须更好地协世纪*-年代以来，在城市化、开发区热和高速公路热的推动下，调。这就要求把握国内粮食生产形势的农业部准确把握世界粮许多可供粮食生产的良田被大量毁坏，如果这种势头不能得到食行情，了解世界行情的商务部同时也要了解国内粮食的生产、制止，不久我国将会无地可耕。为此，要坚决执行最近国务院办储备状况，而且两者必须及时相互沟通、提高工作效率，协作处公厅&-号文件精神，清理开发区用地，依法停止乱批、乱占耕理好粮

6、食的生产、储备和进口三方面工作，在保障国家粮食安全地。同时，鉴于近几年我国已经退去上亿亩不适宜种粮的坡耕的同时，降低其成本。地，再退空间不大。因此建议今后几年放慢退耕还林步伐，把退二、总需求方面耕还林的主要政策目标放到提高还林效率上。粮食的总需求由几大块构成，其“支出”安排通常遵循着一三、从供给到需求定的先后顺序：首先是直接消费（细粮和粗粮），其次是间接消费在上面的示意图里，供给与需求二者之间的环节被大大简（饲料粮和食品工业），这二者基本上取决于居民的购买力（国民化了，实际上远不是这么简单。要让消费者方便地买到粮食（泛收入水平）。在收入水平比较低的情况下，口粮的直接消费所占指

7、各种食品，包括经过加工的动植物产品），是一件很不容易的比重较高，而且带有很强的刚性，供给减少会导致饥饿和营养不事。一个高效的粮食安全体系，对任何缺粮地区都能够快速地做良；收入水平越高，直接消费所占的比例就越小，间接消费量出反应，稳定市场，平抑价格大幅度波动，从而切实保护居民的（肉、蛋、奶、酒类等）就越大。直接消费和间接消费不仅是农业劳利益，但是这需要政府付出巨大的努力。在这方面，增强政府的动力再生产所不可缺少的，也是全体国民生存的根本。行政能力和效率十分重要。在基本用粮得到满足之后，还需要考虑生产用粮，