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1、贵州师范大学学报(社会科学版)2010年第2期JournalofGuizhouNormalUniversity(SocialScience)(总第163期)①“法治政府”基本内涵探究王文惠(贵州师范大学历史与政治学院,贵州贵阳550001)摘要:2004年,国务院正式提出建设“法治政府”的施政目标。“法治政府”的提出有深刻的社会背景。“法治政府”建设包括目标、基本原则和基本要求等主要内容。“法治政府”是行政权力的来源、范围受约束的政府,是尊重和保障公民、组织合法权益的政府,是诚信政府,是责任政府。关键词:法治政府;内涵;探讨;研究中图分类号:D922.1文献标识码:A文章编号:1001-73
2、3X(2010)02-0061-06ExplorationofBasicContentsofRuleofLawGovernmentWANGWen2hui(SchoolofHistoryandPolitics,GuizhouNormalUniversity,Guiyang550001,China)Abstract:Chinesecentralgovernmentissuedthegoalofestablishingruleoflawgovernmentin2004.Withprofoundsocialback2ground,theestablishmentofruleoflawgovernme
3、ntincludessuchmaincontentsasgoals,basicprinciplesanddemands.Theruleoflawgovernmentisthegovernmentwhosesourceandscopeofadministrativepowerarelimited,thegovernmentwhichre2spectsandprotectstherightsofcitizensandorganizations,andthegovernmentwhichisresponsible.Keywords:ruleoflawgovernment;contents;expl
4、oration;research2004年,国务院发布《全面推进依法行政实所做的事是有法律授权的,几乎在一切场合这都施纲要》(以下简称《纲要》),明确提出“全面推意味着有议会立法的授权⋯⋯政府行使权力的所进依法行政,经过十年左右坚持不懈的努力,基本有行为,即所有影响他人法律权利、义务和自由的实现建设法治政府”的施政目标。建设“法治政行为都必须说明它的严格的法律依据”,“法治的府”,在我国不但是一个政府行政法治化的系统第二层含义是,政府必须根据公认的、限制自由裁工程,也是一个影响深远、涵义深刻的社会命题。量权的一整套规则和原则办事,⋯⋯法治的实质本文对于“法治政府”的基本内涵进行探讨。是防止滥
5、用自由裁量权的一整套规则”,“法治的第三个含义是⋯⋯对政府行为是否合法的争议应一、法治政府:我国政府施政的基本准则当由完全独立于行政之外的法官裁决”,“法治的从字面上讲,“法治政府”即“法律统治下的第四个含义是:法律必须平等地对待政府和公民,政府”。但作为一种理论主张和政府模式,“法治⋯⋯政府不应在普通法律上享有不必要的特权和[1]23政府”主要是从近代开始的,且各国对于“法治政豁免权”。而在美国的政治体制设计者汉密府”的理解和要求各有不同。例如,当代英国行尔顿、麦迪逊们看来,由于政府本身是对“人性的政法学者威廉·韦德在其巨著《行政法》中明确最大耻辱”,因而“在组织一个人统治人的政府[2]2
6、64提到“法治政府”,并指出:“法治⋯⋯的基本含义时,⋯⋯必须有辅助性的预防措施。”这个所是,任何事件都必须依法而行。将此原则适用于谓的“辅助性的预防措施”,就是将行政权力置于政府时,它要求每个政府当局必须能够证实自己宪法控制之下。因为“人民是权力的唯一合法泉①收稿日期:2010-03-31作者简介:王文惠(1964-),女,贵州赤水人。贵州师范大学历史与政治学院,教授。研究方向:行政法学。—61—©1994-2010ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved.http://www.cnki.net源,政府各
7、部门据以掌权的宪法来自人民,因此不要求是“依法行政”。1997年,党的十五大将依法仅在必须扩大、减少或重新确定政府权力,而且在治国确立为治国基本方略。1999年,“中华人民任何部门侵犯其他部门的既定权力时,求助于同共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家”一原始权威”是“完全符合共和政体的理论载入宪法。同年,国务院发布了《关于全面推进[2]257的”。1787年,美国制定了世界上第一部成依法行政的决定》(国发
