开发区管委会薪酬激励与约束机制研究——以德州经济开发区为例

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1、第一章导论第一章导论1．1研究背景及意义1．1．1研究背景改革开放以来，我国开发区迄今已经走过了20多年的光辉历程，蓬勃兴起的高新技术产业开发区和经济开发区，已成为我国经济的重要增长点。但伴随着开发区的全面发展，也出现了一些新情况、新问题，严重制约了开发区的二次创业。经过清理整顿，我国开发区硬环境建设日新月异，而现在，在许多开发区硬件设施基本完备的情况下，软环境成为决定开发区竞争优势的决定条件。开发区的政府管理，必须更加关注人才、服务水平、工作效率、社区支撑、廉政、文化卫生等综合软环境。这既是大势所趋，也是当务之急，对开发区的二次创业起着至关重要的作用。如何用好人

2、才，提高政府的办事效率和服务质量，这就需要我们建立一套切实可行的激励约束机制，以充分调动政府公务人员的积极性。其中最为复杂和困难的就是如何进行有效的薪酬管理，设计可操作性强，科学实用的薪酬体系，使其能够提供准确有效的信息，合理支付员工成本、激励约束员工行为，并最终促成预期目标的实现。经过多年改革和社会发展，目前我国开发区管委会薪酬制度已经暴露出许多弊端：薪酬激励与约束机制不健全，通常会出现失灵现象，主要表现以下几个方面：一是导向失范，即激励与约束的价值导向在实践中被扭曲，激励与约束所要彰显和倡导的初衷在被管理者中得不到响应。二是约束控制失效，即约束对激励对象未能产

3、生规制作用，惩戒或批评流于形式。三是成本失控，即激励与约束的边际成本的增加未能带来边际收益的增加。四是适用失当，即实施激励时奖非所人，罚非其所n1。开发区管委会是一个特殊的过渡性的行政主体，不是法律意义上十分规范的政府管理构架。开发区的高效率相当程度上来自特事特办的上级政府授权或领导允诺特权，许多招商引资、基础建设等事宜大都使用非常规手段来操作。加入世贸组织后，开发区管理体制中特事特办的管理思想，一味求快的管理思想受到挑战，开发区政府管理的理念必然转向注重依法办事豫1。目前，许多开发区管委会急需规范化、正规化，以适应经济社会发展的需要。本文正是以建立薪酬激励与约束

4、机制为切入点，来规范开发区的政府管理行为，努力做到管理法制化，服务多元化。1．1．2研究目的和意义(1)研究目的本研究的目的是完善和创新开发区管委会薪酬激励与约束机制，实现薪酬的合理配置。以充分调动广大职工的工作积极性，提高服务质量，为开发区的二次创业提供更加有利的软环境。2开发区管委会薪酬激励与约束机制研究——以德州经济开发区为例本文研究目的具体体现在以下几个方面：对薪酬激励与约束机制进行理论分析与现实比较，找出薪酬激励与约束机制的内在运行规律；寻找一种有利于在德州经济开发区推广的有效的薪酬激励与约束机制模式；促进开发区政府管理向规范化、科学化、法制化方向发展。

5、(2)研究意义A现实意义随着我国加入世贸组织，与国际惯例接轨，是我国开发区发展的必然要求。因此，开发区政府管理应走向法制化和国际化的轨道，形成一套完善的薪酬激励与约束机制，已是开发区管委会制度改革的重要内容。研究薪酬激励与约束机制，对加强政府部门人力资源开发，创新开发区管理体制、加快传统人事管理制度改革、遏制腐败，提高行政效率、降低行政成本等都具有非常重要的意义。B理论意义本研究从薪酬激励与约束机制方面完善了我国开发区人力资源管理改革，构建了符合开发区特色的薪酬激励与约束机制模式，丰富了人力资源管理理论。1．2国内外相关研究综述1．2．1国外薪酬管理研究1．2．1

6、．1薪酬的基本理论(1)3P理论人力资源管理中的3P，即岗位(Position)管理、绩效(Perf0眦肌cc)管理和薪酬(Pay)管理，占据了中心地位，彼此紧密相关，构成一个整体。其中，岗位管理是人力资源管理的基础，是做好绩效管理和薪酬管理的前期性工作，绩效管理是人力资源管理中的难点，薪酬管理是人力资源管理成败的关键眵1。(2)内容型激励理论马斯洛的需求层次理论：马斯洛在1943年出版的《人类激励理论》一书中，首次提出需求层次理论，认为人类有五个层次的需要：生理上的需要、安全上的需要、感情上的需要、尊重的需要以及自我实现的需要。马斯洛的需求层次理论，在一定程度上

7、反映了人类行为和心理活动的共同规律。从人的需要出发探索人的激励和研究人的行为，抓住了问题的关键；指出了人的需要是由低级向高级不断发展的，这一趋势基本上符合需求发展规律。因此，需求层次理论对管理者如何有效的调动人的积极性有启发作用。激励——保健理论：是在马斯洛理论的基础上于20世纪50至60年代发展起来的，该理论也被称为双因素理论。其理论前提是满意与不满意，是两种尺度而非一个尺度上两个相反的极点。赫茨伯格认为最终得到的两类因素——激励因素和保健因素，在激励行为中起着截然不同的作用。第一章导论3阿尔德佛的ERG理论：某种程度上是对马斯洛的需要层次理论和赫茨伯格的激励一

8、一保健理论