福建省县级山洪灾害防治监测预警系统建设技术要求

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1、福建省县级山洪灾害防治监测预警系统建设技术要求福建省人民政府防汛抗旱指挥部办公室福建省洪水预警报中心二○一○年九月1目录1山洪灾害普查32危险区的划定33预警指标的确定34监测系统44.1站网布设44.2监测信息流程64.3监测站点管理64.4监测站环境74.5监测站设备84.6视频监视点设备135县级监测预警指挥中心145.1县级监测预警指挥中心拓扑设计图145.2中心硬件设备配置和机房及会商环境165.3系统及应用软件配置215.4公共网站服务306乡镇预警发布平台316.1乡镇预警发布平台拓扑设计图316.2组成与功能316.3乡镇应用软件336.4VPN

2、接入337村级预警广播设施348预警系统34398.1预警方式要求348.2主要预警设备技术要求359群测群防体系369.1责任制内容要求369.2预案内容要求369.3宣传培训演练方式和内容要求37附件1：山洪灾害普查表（15张）附件2：山洪灾害专题数据库表结构（16张）391山洪灾害普查普查原则：一是以人为本原则。保障人民群众生命安全，最大限度地减轻人员伤亡和财产损失；二是不遗漏原则。在《福建省山洪灾害防治规划》的基础上，调查所有受山洪灾害威胁的小流域，对所有居住点进行逐点调查、评估。普查内容：小流域自然和经济社会基本情况、人口分布情况、山洪灾害类型、历史山

3、洪灾害损失情况、受山洪灾害威胁的人口及主要经济设施分布情况等。各省按照编制大纲的要求，参照附件1制定普查表。2危险区的划定危险区是指受山洪灾害威胁的区域，一旦发生山洪、泥石流、滑坡，将直接造成区内人员伤亡以及房屋、设施的破坏。安全区是指不受山洪、泥石流、滑坡威胁，地质结构比较稳定，可安全居住和从事生产活动的区域，安全区是危险区人员的避灾场所。根据区域山洪灾害的形成特点，在调查历史山洪灾害发生区域的基础上，结合气候和地形地质条件、人员分布等，分析山洪灾害可能发生的类型、程度及影响范围，合理划分危险区、安全区。根据普查的结果，划定山洪灾害防治区内危险区、安全区。要求

4、所受山洪灾害影响范围内，有人居住的区域均必须划定。有条件，可以划定不同等级的危险区域。并以行政村为单位，标绘在预案中的图件上。3预警指标的确定根据历史降雨及山洪灾害情况，结合地形、地貌、植被、土壤类型等，确定县、乡、村或小流域的预警等级以及相应的临界雨量、水位等预警指标，并在实际运用中修订完善。39（一）预警等级1、县级预警等级从低到高可依次分为县3级、县2级、县1级，根据全县范围内灾害的面积和程度确定。2、乡镇或小流域预警等级可分为2级（准备转移）、1级（立即转移）。3、村级预警等级可分为2级（准备转移）、1级（立即转移）。以上预警等级划分由各县根据具体情况确

5、定。（二）预警指标1、临界雨量临界雨量的预警指标可分为：警戒雨量（准备转移）、危险雨量（立即转移）。（1）警戒雨量（准备转移）可根据不同降雨时段确定对应的警戒雨量（准备转移）。（2）危险雨量（立即转移）可根据不同降雨时段确定对应的危险雨量（立即转移）。2、临界水位临界水位的预警指标可分为：警戒水位（准备转移）、保证水位或危险水位（立即转移）。以上预警指标划分由各县根据具体情况确定。4监测系统4.1站网布设监测站网主要布设在易遭受山洪灾害的39小流域。通过山洪灾害易发程度降雨分区和区域历史洪水、社会经济调查，在充分利用现有监测站点的基础上，布设监测站网。按照“六个

6、一”的标准建设实施，即：每个乡镇有1个自动监测站，每座小（一）型以上水库有1个自动水位雨量监测站，每座有防洪任务的小（二）型水库有1个自动水位雨量监测站，每个行政村有1个简易雨量站，每个山洪易发溪河两岸的行政村有1个简易水位站，重要防洪部位有1个视频监视点。（一）雨量站布设原则（1）分区控制原则：依据山洪灾害易发程度降雨分区，原则上按照20～100km2/站的密度布设自动雨量监测站；在高易发降雨区、人口密度较大的山洪灾害频发区适当加密站点。（2）流域控制原则：布设自动雨量监测站点时优先考虑山区的中小流域，站点应尽量安装在流域中心、暴雨中心等有代表性的地段。要注意

7、避开雷区。（3）地形控制原则：山区降雨受地形的抬升作用，布设自动雨量站时充分考虑地形因素的作用。（4）简易雨量站原则上以行政村为单位进行布设，人员比较分散且受山洪威胁较大的自然村可适当增加。（5）易于实施原则。站网布设时充分考虑通信、交通等运行管理维护条件。（6）充分利用现有资源原则。已有的水文、气象等部门雨量监测信息应纳入县级监测预警指挥中心。（二）水位站布设原则（1）河流沿岸为县、乡政府所在地或人口密集区、重要工矿企业和基础设施的，布设自动水位监测站；山洪易发溪河两岸的行政村，布设简易水位监测站。其它小流域，根据实际情况因地制宜布设简易水位监测站。39（2）

8、小（一）型以上水库布设自