慈善事业从传统向现代转型的制度思考

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1、维普资讯http://www.cqvip.com2008年9月河北学刊Sep．，2008第28卷第5期HebeiAcademicJournalV01．28No．5慈善事业从传统向现代转型的制度思考楼军江，王守杰(上海立信会计学院人文社科系，上海201620)[摘要]汶川地震见证了中国慈善事业的民i'~4Jc转型和壮大，民lu7组织参与震后重建，更显示了中国民lu7慈善事业的力量。但理性地看，由于现代慈善事业被看作除政府和市场之外的第三次分配，与成熟的发达市场经济国家相比，中国慈善事业还处在从传统恩赐向

2、现代公益发展的转型阶段。随着市场化经济体制改革的深化，传统的慈善恩赐观如穷则独善其身、富则达济天下的父爱主义，等级观念，单位主导的社会慈善组织及系列制度正在重建，新的公民权利观、财富观正在形成，现代公益观、组织形态和公益性制度正在形成。[关键词]慈善；传统恩赐；现代公益[作者简介]楼军江(1964一)，男，浙江省宁波市人，上海立信会计学院人文社科系副教授，主要从事社会学研究。王守杰(1969一)，男，河南省安阳市人，上海立信会计学院人文社科系副教授，主要从事社会工作研究。[中图分类号]C913．7[文

3、献标识码]A[文章编号]1003—7071(2008)05—0151—04[收稿日期]2008—04—25当前，中国民间慈善组织以每年10％左右的速度现代慈善事业在中国尚未成为全民参与的社会行N_N，总数已发展到近32万个。然而，正如中国社会为，其规模、影响较小，中国每年的捐赠大约75％来自工作协会研究报告所指出的那样，仍然存在人均拥有于国外，15％来自于中国富人，10％来自于平民百姓。量不足、经费不足、能力不足、结构不合理等问题。这中国国内现有的100多家慈善组织获得的5O亿元人民直接导致慈善事业对

4、收入差距、社会稳定的调控作用币捐助，仅占当年中国GDP的0．O5％。而美国慈善资金还不太大。据世界银行《贫困评估》的研究，从2001年规模占美国GDP的9％[。]‘n，以致于有些学者认为中至2003年，中国收入最低的10％人口，平均收入出现国还不存在第三次分配。了小幅下降，全国基尼系数从1995年的0．389上升到2．慈善事业对中国经济增长的消费拉动、就业推20O4年的0．47_1J。贫富差距拉大除了市场第一次分配动中的作用还有很大潜力。不公、政府保障不足等原因外，现代慈善事业发展不足一般而言，慈善事

5、业的发展是随着产业结构调整、也是原因之一。升级，经济高速发展而不断发展的，尤其是慈善事业消费、就业成为第三产业的重要组成部分对经济的发展一、中国慈善事业仍滞后于经济社会发展起到很大的促进作用。现在世界社会组织发达的国家1．慈善事业作为第三次分配的功能有待加强。按人口平均，每100人就有一个社会组织。而中国每从当今发达市场经济国家看，现代慈善事业已成万人拥有的社团数量仅为1．45家，这一比例远低于发为从富人到普通人的全民参与的社会化行为。以美国达国家(只相当于法国的1／90)。莱斯顿·萨拉蒙的研为例，约

6、80％的慈善捐赠来自于普通民众。除捐款外，究表明，美国慈善机构的就业增长率以3倍于经济增13岁以上的人口中有50％每周平均志愿服务4个小长速度在发展。这大大缓和了美国经济结构性调整带时。与拥有巨大财富的人相比，低收人人群在其总来的失业率上升问题。美国仅在1990年至2005年问，收入的百分比中，用于捐款的比例更高。据萨拉蒙教就有60万个制造业机会消失，而同期的就业增长机会授的研究，根据对25个国家现代慈善组织1995年的收中有2300万个是来自于服务业，其中专业性社会工作入统计，服务收费、政府拨款和私

7、人捐赠平均分别占到服务人员则达67万。而第三部门提供的就业增长机总收入的51％、39％和10％，但如果计算志愿者捐赠的会在1995年至2003年中达到年增长率29％的增幅，成时间和劳动的价值，则变为28．1％、30．5％和41．4％L2]。为最具活力的部门。这充分说明，慈善事业在全球已成为有钱的出钱、有力3．慈善事业作为社会资本的重要生产要素对经济的出力的全民社会行动，萨拉蒙称之为全球结社革命。发展的推动作用还不明显。11维普资讯http://www.cqvip.com河北学刊2008·5按一般经济社

8、会发展规律，经济发展水平越高，公人认为，捐款如同施舍，受惠人必须知恩图报。这一点益事业越发达。国外学者的研究证明，慈善事业收入也可以从上海市慈善基金会的捐款收入来源得到证占GDP的比重和人均GDP的比重的相关系数可达实，定向捐款比非定向捐款高出8个百分点，相当多的0．66和0．65，和家庭的平均收入水平的相关系数为捐款人对于捐款有自己特定的意向和理解_(。在某0．45％Es]’。国外研究还表明，由于制度、法律观念的种程度上，慈善已成为少数富人对穷人的施舍