支农财政税收论文范文-有关于山西省财政支农资金管理模式论文

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1、支农财政税收论文范文:有关于山西省财政支农资金管理模式论文长期以来，“三农”理由始终是我们党和政府工作的重中之重。对于各级财政部门来说，加大财政支农资金投入力度，完善财政支农资金管理模式，推动农业和农村经济发展，始终是财政支农资金管理的重要内容。按照省财政支农工作总体要求，2013年底，山西省农财部门先后深入大同市、太原市、晋城市、吕梁市的5个县区就进一步加强县级财政支农资金管理及推动县级支农资金整合进行专题调研。在此基础上，我们邀请省级农口有关部门就如何推进省级部门支农资金管理及全省支农资金整合进行座谈讨论现将有关情况报告如下。一、关于

2、财政支农资金在理论上的定位依据公共财政理论和农业的特点及实际，财政支农资金又称农业财政支岀、农业财政投入，是指政府财政预算安排直接和间接用于支持“三农”发展，推动农民增收的支出或资金。从广义上讲，所有投到农村、推动农业发展，推动农民增收以及用于农民的生产、生活、教育、文化卫生等有关的财政资金都可称为财政支农资金。财政在任何时候都要以支持和保护农业为己任，财政支持农业符合公共财政理论要求，从我国的实际情况看，公共财政支持“三农”是偿还对中国“三农”的历史欠账的要求，符合财富创造的本质要求，符合国民经济共生性的客观要求，也符合国民经济可持续发

3、展的客观要求。二、山西省财政支农资金管理模式山西省财政在加强支农资金管理推进支农资金整合方而做了大量细致的工作，归纳起来主要有建立完善管理制度，优化财政支农结构，确保粮食增产、农民增收为目标的三项管理模式。管理模式之一：以试点县支农资金整合为重点，以各级财政预算编制为突破口、建立完善财政支农资金管理制度。“十一五”以来,根据中央关于“三农”工作的重要指示精神以及财政支农资金整合的意见，山西省财政支农资金管理及整合历时九年，经历了不断深思、积极探索、认真总结、深入推进的发展过程。支农资金整合经历了三个阶段：2006年至2009年全省以35个

4、试点县为重点，整合涉农资金建设新农村。2009年至2011年，以省级农口开展农业发展专项资金为整合平台,对省级农口进行整合,以整合后的项目工程为重点,在全省实施。2011年至2014年紧紧围绕中央下达的建立现代化农业示范区，确保粮食安全调整支出结构、保证支出重点，加强完善了支农资金整合试点县。具体做法是：1.制定了整合支农资金三个管理办法。一是制定了试点县整合支农资金管理办法。2007年123下一,山西省财政晋财农［20071306号文件出台了《关于印发我省支农资金整合管理暂行办法》的通知，明确支农资金整合试点县整合原则、整合范围，并要求

5、积极开展支农资金整合试点工作，建立“以点带面、循序渐进、突出重点、注重绩效”的支农资金使用管理试点县整合办法。二是建立了省级整合支农资金管理办法。为深入推进支农资金整合工作开展，从2006年起省级财政建立了支农资金整合和统筹领导组联席会议制度，以山西省人民政府办公厅，晋财办【2006】8号下发了《关于成立山西省财政支农整合工作协调领导组的通知》对由财政部门内部，通过联席会议通报情况，协调统筹安排资金，避开交叉和相互脱节。各试点县也相继成立支农资金整合领导组和建立联席会议制度，建立了支农资金使用安排信息通报制度、支农资金整合会审制度、支农资

6、金管理制度。深入推进各级财政支农资金整合，建立和完善了省级支农资金整合高位协调机制和试点县整合协调合理性制度。三是建立了各级财政预算编制管理办法。2011年我省财政制定了《贯彻落实财政部支农资金精细化管理具体意见》（晋财农[2011]53号），对各类专项转移支付项目清理、评估，掌握了详细的基础数据,为完善整合制度、创新资金管理打下基础。2012年和2013年在省级预算编制方案的基础上，印发了《省级财政支农项目支出预算立项报告（标准文本）》和《细化支农资金支出预算编制，强化预算管理考核的通知》，从源头上健全和完善了支农资金整合细化预算编制管

7、理办法。2•探索两个整合模式。一是试点县的整合模式。2006年财政部农业司对山西省石楼县整合支农资金推进新农村建设，做了全面总结。结论是，贫困县整合支农资金切实可行。做法是：以县域经济规划为统领，整合支农资金。支农资金整合的形式是集中投入，集中投入目的是提高效益，而提高效益最关键的是投得准。围绕投得准，捆得紧，用得好，石楼县委和政府规划了五大工程。即：以移民开发为主体工程，以退耕还林生态建设、枣化杏化产业发展、一桥一路基础设施建设、利用煤炭和建材资源发展工业为支撑工程。本次我们对2013年支农资金整合的情况进行了调研，截至2013年底累计

8、整合各类资金约7.55亿元。这些资金全部用于48个新农村建设重点村的住房建设、环境改造、基础设施配套、产业开发与生态环境改善。以政府统一组织为主导，开展整合资金的各项工作。县政府成立了“石楼县