税务稽查如何发现企业帐外帐

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1、税务稽查如何发现企业帐外帐近年来在办案中，发现不少纳税人受经济利益的驱动，通过设置“账外账”的方式，进行偷税、逃税、骗税等涉税违法行为，造成国家税款的大量流失。针对这一现象，在日常办案中，仅靠传统的、简单的就账查账方法就谈不上查深、查透，更难以发现纳税人偷税、逃税等涉税违法行为。因此如何发现和查处设置的“账外账”对提高稽查工作成效，严厉打击涉税违法犯罪行为显得尤为重要，下面结合在查办案件的实践经验，谈谈查处“账外账”的技巧与体会。首先，了解什么是“账外账”？“账外账”就是部分纳税人为偷逃国家税款，私自设立两套账簿，对内账簿真实核算生产经营情况；对外账簿记载虚假的经营收入和利润情况，以虚假的生产

2、经营情况应对各方检查并以此作为纳税申报的依据，通过做假账的手段达到偷逃税款的目的。一、“账外账”的特点：1、隐蔽性强，税务等监督管理机关不易查证。采取“账外账”偷税的纳税人都有一个共同点，应付税务机关检查和日常纳税申报的“账”，即对外核算账放在明处，随时都可以拿出来对付，对内核算“账”却存放隐蔽，有的放在单位领导人或者财务人员的家中，有的放在财务室的不同资料柜中，使得税务等监督管理机关不易查证。2、知情范围小。采用“账外账”偷税的纳税人，为了缩小知情范围达到偷税的目的，一般只有单位主要领导及领导亲信的主管财务人员知晓内幕，缩小了“泄密”的口子。3、采用“账外账”的代价与“收益”对等。采取“账外

3、账”偷税的纳税人，对主管财务人员的选择上要求较高，一是要有强有力的制假能力，二是要有“保密”观念，嘴要严，因而他们大都使用自己亲信的亲朋好友来胜任，支付的报酬较为可观。只有花高代价用人，才能使“假品”不易暴露，取得最佳造假效果。4、“人机”通用。“账外账”偷税不仅仅存在于手工做账中，而且以跨越到了使用高科技手段做“账外账”偷税，比如利用计算机偷税等。二、采用“账外账”进行偷税主要的几种手段：1、“一真一假法”。企业采用“一真一假两套账”偷税，在实施偷税行为时，对内核算账是按企业整个真实经营情况进行核算，对外核算采取虚假的经营收支进行核算，从表面上看，假账真算，天依无逢，但其原始凭证往往只有被税

4、务机关监控的正规发票和企业自制的虚假内容的费用报销单，内外两套账需共同依附的发票等原始凭证，对内采取复印或者经领导签字的说明件。   2、“半真半假法”。企业采用“半真半假两套账”偷税，其方法是，两套账都核算企业的经营情况，但都是企业真实经营情况的一部分，对企业有利的，在对内核算账中反映，具体手段主要是采取抽单做账或者部分现金收入分离。   3、“人机分算法”。随着科学技术的不断进步，计算机在企业的生产经营过程中得到了广泛应用，企业采取“人机分算法”偷税，其手段是，除建立一套计算机账外，另建一套人工操作账，两套账在不同的企业中因管理方法的不同而有所区别，有的企业的计算机账属真实经营情况，有的企

5、业的人工帐属真实账，其核算形式不外乎以上两种形式，即“一真一假”或“半真半假”。4、“机内分流法”。有的企业完全取消了手工做账，全面推行计算机核算，为了达到偷税目的，企业往往在机内设立两套应用程序，将收入部分，特别是大量现金交易而不易被税务机关监管的收入，直接从机内分流，以达到偷税目的。账外账目前已成为企业偷税的一种主要方法，它是纳税人在生产、经营过程中购入材料不需或不能取得合法凭证，而销售产品又不需开具发票的情形下，在正常设置的账簿以外设立的一种账。由于具有较大的隐蔽性，在一些中小企业中较为流行。同时，账外账由于纳税人以不需供货方发票为由，压低购货成本，可能导致供货方不缴或少缴税款；而纳税人

6、自身又由于销售的货物不开具发票，直接导致了国家税款的流失，因此危害很大。那么，应该如何检查账外账呢？三、发现“账外账”的几种途径众所周知，账外资金的来源主要有两种途径：一种是收入不入账，另一种是虚增成本费用套取资金。正如所有资金都具有来源和去向两个方面一样，账外资金也有其来源和去向。也就是说“账外账”的私设手段不论多么隐蔽，必然是“来有踪去有影”，账外资金的支出、不外乎用途主要有三种：一是为了逃避监督，把一些不正当的、不予税前列支的费用、支出在“小金库”报销；二是超范围、超标准列支各种有限额的费用、支出；三是用来搞账外经营、体外循环。在我们税务稽查人员的眼里，纳税人设“账外账”的目的主要是逃避

7、纳税义务、达到偷税的目的。如何查处“账外账”、“两套账”？这个题目很大，也是我们稽查实际工作中比较困惑的问题。（一）、稽查人员要熟悉被查单位的基本情况和其他相关信息。1、业务性质、经营规模和组织结构；   2、经营情况和经营风险；   3、以前年度被查情况；   4、生产工艺流程；   5、财会核算程序、财务核算的各种资料以及财务情况；   6、有关部门的设置和人员的具体分工等内部控制制度情况。