新社会阶层有序参政对策探究

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1、新社会阶层有序参政对策探究摘要：随着经济社会的发展，我国的阶层结构日趋复杂，新的社会阶层大量涌现，如何更好地了解这些新社会阶层，把他们团结在党的周围，引导他们有序参政，将是维护社会和谐、推进社会主义民主法治和创新社会管理的题中之义。本文在全面把握新社会阶层的构成以及特征的基础上，通过相关权威数据的科学分析，提出了提高新社会阶层有序参政水平的新对策。关键词：新社会阶层；有序参政；对策中图分类号:D663文献标识码：A文章编号:1008-6269(2013)01-0046-05新的社会阶层作为我国先进生产力发展的依靠力量，是中国特色社会主义事业

2、的建设者。胡锦涛在全国第20次统战工作会议上指出：新的社会阶层人士工作是党的群众工作的新领域，统一战线要把这项工作作为新的着力点。因此，最大限度地把新社会阶层团结在中共周围，引导他们有序参政，发挥他们参政议政的智力库作用，为中华民族伟大复兴凝聚新的力量，是推进民主法治，创新社会管理的题中之义,亦是新时期发展和壮大爱国统一战线的必然选择。一、新社会阶层的构成及特征新社会阶层伴随着改革的深入而不断出现和壮大，也有着独特的构成以及区别于传统阶层的鲜明个性特征。（一）新社会阶层的构成早在2001年江泽民就指出：'‘改革开放以来，我国的社会阶层构成发

3、生了新的变化，出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层。”随着经济社会的不断发展，新社会阶层人员构成还在不断地变化，目前总人数已经突破1.5亿。（二）新社会阶层的特征尽管新社会阶层涵盖了不同职业、不同生活方式、不同价值取向的诸多群体，但它们作为一个特定的阶层，仍然有一些基本的共同特征：1.高收入。2008年，国家统计局对10个省市的高收入家庭进行了抽样调查。结果表明，排名前十位的高收入人群中，大多数都是新社会阶层人士。2•价值观念多元化。在这些新社会

4、阶层人士中，有信仰共产主义的,也有信仰宗教的，还有什么都不信的。当然，也有金钱至上,唯利是图的。3.“非公、非官、体制外”。他们主要集中于非公有制领域，大多数具有非中共人士、非党政干部人士的特征。4•较强的自主意识和创新意识。新社会阶层人士大多脱胎于工农阶级，但是他们依靠自己的努力，不断创新，自力更生，自我发展，实现了人身的自我超越。5•较大的流动性和不稳定性。新社会阶层人士的流动性很强，往往由落后地区向发达地区流动，农村向城市流动，低层向高层流动。6•政治诉求逐步增强。总体来看，新社会阶层在拥有一定的经济实力后，往往具有较强的参政意识。由

5、以前只关注自身发展，到关注国家的大政方针；由不热心政治事务，到积极参与人大代表的选举，政协委员的提名。虽然他们的行为带有一定的功利性，但他们的参政意识、政治诉求在显著增强。二、新社会阶层有序参政的重大意义（一）有利于化解社会矛盾，促进社会和谐政治社会学研究证明，政治地位的上升会伴随着人们对于主导意识形态的认同，而社会地位的下降往往造成该阶层对社会主导制度的疏离和不满。因此，提高新社会阶层的政治地位，是化解社会矛盾，促进社会和谐、稳定的“政治安全阀”之一。（二）有利于推动社会主义民主法治建设吸纳新社会阶层人士参政议政，有利于党和政府吸纳各方面

6、的意见，建立政治民主化体制，实行民主决策和科学决策，也有利于进一步扩大民主的范围和内容，进一步完善监督体制，加强对权力的监督。同时，随着社会主义市场经济体制的逐步确立，利益多元化的格局要求逐步构建以中国共产党为主导的、涵盖多元政治主体的政治体系。这一政治体系理应为在我国经济社会生活中地位愈益重要的新社会阶层人士确定适当的位置，以合理的方式接纳它们，从而充分地显示出社会主义制度在政治建设方面巨大的整合力和改造力、优势地位。（三）有利于增强新社会阶层对社会主义政治制度的认同感刘延东曾指出，“在社会结构不断变化的情况下，一个政党能否在巩固其原有的

7、阶级基础和群众基础的同时，赢得新兴阶层和群体的支持，直接关系到这个政党的前途命运。”[1]前苏联和东欧等国共产党先后丧失执政地位的一个重要原因在于，这些国家的共产党在新社会阶层不断出现的情况下，没有为他们表达诉求、政治参与提供有效的渠道和方式，在与其他敌对势力争夺群众基础之时败下阵来，使他们演变成为自己政权和制度的掘墓人。这清晰地告诉我们，引导新社会阶层有序参政，可以增强他们对社会主义政治制度的认同感。（四）有利于巩固扩大党的阶级基础和群众基础新社会阶层的一些优秀代表在群众中有较高的威信，在服务国家和地方经济社会发展中贡献很大。他们通过政治

8、参与，进行利益表达，以使决策者了解自己的利益要求，并在作出政策选择时兼顾各方利益。经过这种过程而形成的政策能得到新社会阶层的自觉执行、拥护，易于新社会阶层的自觉行动。这不但有利于