论“人口”均衡发展与家庭和谐幸福

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1、“7.11世界人口日征文”作者吕春阳13904820059论“人口”均衡发展与家庭和谐幸福克山农场第二管理区主任吕春阳今年7月11日是第22个世界人口日，为保证人口长期均衡发展与促进家庭和谐幸福，使我们领导者的责任。人口是社会生活的主体，是影响社会发展的基本力量，中国是一个人口大国，创建具有中国特色统筹解决人口问题的理论体系，走出一条有中国特色统筹解决人口问题的科学道路，也是我们面临的新时代的紧迫课题。　　适度的人口增长是社会可持续发展的基本条件。无论是通过人口的出生还是人口的流迁来获得人口的增

2、量，人口的适度增长都将保障人口的自我更替，保证人口再生产的生命活力，同时人口的消费可以促进经济的发展，人口的需求也可能带来科技的创新。在一个能够灵活、及时作出回应的市场经济体制中，人口的需求带来人口压力的同时，也带来了人口推力。改革开放之前人口问题其实是体制病的一种折射，可以概括为“制度性或政策性人口问题”。改革开放前后人口经济关系的变化给人重大启发，联产承包责任制等一系列的制度创新使中国在人口继续增长的同时却大大提高了公众的福利水平，说明在人口增长与经济发展之间并不存在简单的线性的因果关系，其

3、中制度创新和政策文明因素相当关键。因为制度和政策是组合人口与资源环境、经济社会关系的机制和路径。7民主、人权和仁爱是人类普遍适用的价值观念，对于我们构造以人为本的现代体制具有根本的导向意义。人口是不是一种积极的力量，取决于我们能不能树立全生命进程的观点、能不能树立全人口投资的观点并且以人的自由、全面、协调的发展为宗旨推进人口质的发展。只有对处在不同生命历程的人口进行人力资本的投资，全力推进不同时期、不同地区、不同阶层、不同性别、不同年龄人口的自由、全面和协调的发展，人口的积极力量就能被激发甚至最

4、大化。什么是人口发展？从价值取向出发，人口发展就是风险―安全、代价―贡献、成本―效益关系的演变过程，所以积极的人口发展就是风险最小化但安全最大化、代价最小化但贡献最大化、成本最小化但收益最大化的人口变动过程。　　树立长远的人口发展观　　人口要保持自身的可持续发展就必须将生育率保持在适度的水平上。生育率可能有所波动，或高或低，但不能长久低于平均一对夫妇生育一个孩子的更替水平，否则人口发展一定出现萎缩趋势，陷入人口弱持续甚至不可持续发展的“泥潭”。发达国家、地区人口超低生育率的形成机制和所爆发的负面

5、后果值得中国引以为鉴。　　长期以来，我国缺乏对低生育率下降负面后果的中肯评价和政策规避，以致于地方上出现了一种“生育率越低越好”7的价值取向。人口的健康发展存在着不以我们的意志为转移的客观规律。凡事预则立，不预则废。本文倡导以更替水平生育率为价值取向的“适度生育战略”，就是试图提醒和明确持续的低生育率下降合理边界和适度空间，在战略上确立“人文计生”的底线伦理。　　人口结构问题比人口数量问题更深刻、更重大。任何一个人口都有一定的结构和数量特征，但人口的本质特征是结构性特征，同样规模的人口，由于不同

6、的性别年龄结构和经济社会结构而发挥的功能和作用也大相径庭。人口结构一旦形成，其产生的影响是长远的，这就是人口增长的队列效应和人口发展的结构效应。“优化人口结构”是实现人口全面协调可持续发展的内在要求，调控人口数量是优化人口结构的可靠路径。优化人口结构包括了人口的性别年龄结构的优化和人口的经济社会结构的优化。　　在可预见的将来，中国面临着人口结构失衡的重大挑战。例如，出生人口性别比持续、普遍、严重的失调所导致的女孩权利贫困和婚姻挤压现象；人口老龄化“未富先老”所带来的“生之者寡、食之者众”的挑战；

7、由于生育率令人吃惊的下降，导致了家庭养老特别是亲子养老功能的严重弱化，空巢老人特别是大批“计划生育老人”的养老安全成为2020年以后困扰中国几十年的重大社会问题，等等。　　单一经济指标和人均指标衡量人口控制必要性的做法是片面的，中国人更需要安全的保障和亲情的幸福。提高人均收入等经济指标不一定同时提高了公民的幸福感和满意度。适度的低生育率战略以确保家庭幸福和社会和谐为自己的出发点。在“一胎化”7为主导的政策引领下所产生的总和生育率低于1.3的超低生育率现象对人口发展构成了潜在的威胁，独生子女家庭本

8、质上是风险家庭，大龄独生子女家庭本质上是高风险家庭，独生子女为人口主体的社会本质上是高风险的社会。天有不测风云，人有旦夕祸福。　　长远的人口发展必须注意人口的结构性协调和持续性发展。从“控制人口的数量”转向“控制人口的风险”，即控制人口发展的生态失衡危机，这是21世纪中国以人为本、全面协调可持续的科学发展对人口发展必然要提出的要求。人无远虑，必有远忧。亡羊补牢，未为迟也。　　树立统筹的人口治理观　　统筹的人口问题观决定了统筹的人口治理观。顺势而为，构造科学的人口发展方式和人口治理方式是时代的召唤