低压载波集抄系统推广风险评估报告模板

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1、我市推广低压载波集抄系统的风险评估根据上级指示，我市近期将全面开展低压载波集抄系统建设。由于这是一个大规模的计量基础设施建设项目，不仅投资大，涉及范围广，而且，对我市未来的电能计量与营业管理影响深远，我们有必要对整个系统建设，进行综合评估与风险分析。一、    项目背景介绍：1.   资源节约性社会建设的要求：我国实施市场经济已经多年了。但我国的电力部门，由于行业特性，还兼备计划经济模式下的公用事业属性与市场经济下的公司化运作特性，还要承担部分国民经济的宏观调控职能。在一定程度上，需要体现国家意志。在全球面临节能减排，国家建设资源节约型社会的压力下，加强

2、营业管理，提高服务水平，实践科学发展观，实现技术创新、体制创新，已经是我们的唯一选择。低压载波集抄系统建设，就是在这样的环境下，提上了议事日程。2. 国际金融危机和救市：在全球面临国际金融风暴的背景下，我国提出了四万亿的救市计划，，其中就包括685亿元的电能营业管理系统建设的计划。这使我们的低压载波集抄系统建设，带上了几分悲壮的色彩与浓重的责任意识。金融危机对我们也成了一种机遇，我们必须借助这个机会，让我们的计量与营业管理水平再上一个台阶。3. 两会的启迪：3月5日，温家宝总理在十一届全国人大二次会议上作政府工作报告时指出：“2009年将推进资源性产品价

3、格改革。继续深化电价改革，逐步完善上网电价、输配电价和销售电价形成机制，适时理顺煤电价格关系。”我国的输配电价和销售电价的改革问题更是电力改革进入深水区的难点，已徘徊多年难以推进。此次政府工作报告中明确将电价改革列入2009年的改革目标，表明在煤电矛盾愈演愈烈及电力行业亏损严重的情况下，电价改革已经到了“事在必行、不得不改”的关头。面对电价政策的调整，原有的人工走抄，已经不能适应新形势的要求。旧的计量管理设备，已经远远落后于营业管理的需要。严重制约了营业体制改革的步伐。电能计量集抄系统作为营业管理的基础设施与主要计量技术装备，就是一个我们必须直面的课题。

4、二、    国网推荐的系统结构：1.   系统结构：根据国家电网公司【电力用户用电信息采集系统建设研究报告】，对建设模式与技术方案研究，电力用户用电信息采集系统全覆盖采集示意图如下：系统主站：将由国家电网公司统一外包设计；上段信道：包括光纤、GPRS/CDMA无线公网、230MHz无线专网；下段信道：包括两种方案，独立的载波电能表与采集器＋485电能表方案；用户包括：专变用户、公变用户、单、三相非居民用户、居民用户；1.   我市低压载波集抄系统建设的初步规划：（自己补充）应该包括以下内容：各类用户数量，配变情况，以及已经安装设备情况，需要更新设备情况；

5、上段信道：光纤敷设情况，当地GPRS/CDMA的价格政策，以及230MHz无线专网的建设情况，省电力局无线电管理委员会分配当地的230MHz频点情况；2. 资金预算：（自己补充）（这里应该包括设备购置费用、工程预算费用）；（还应该粗估系统运行费用——在工程验收后要复核这项预算）；3. 效益分析：（自己补充）（需要财务人员配合编写）【注：这部分内容是参照国网公司内部文件编写，各基层电力部门应该按照自己的情况，适当修改，按实际情况编写。】1)    收益来源：Ø    降低运营成本之一：人力成本降低，包括抄表人员、运行维护人员、用电监察人员；Ø    降低运

6、营成本之二：减少物资车辆成本；Ø    合理电力调配，降低线损；Ø    提高计量精度，增加售电销售收入；Ø    减少人为差错损失；Ø    有力支持推行阶梯电价，增加销售收入；2)  投资利润分析与回收：Ø    静态投资：Ø    项目投资内部收益率：Ø    项目投资回收期：Ø    总投资收益率：Ø    实行预付费，减少公司贷款利息：3)  管理效益分析：采集系统建设将实现抄表、核算、收费的圈过程封闭管理，加快营销管理改革步伐，丰富用电检查、稽查技术手段，实现10kv线路、台区的线损实时分析，提高线损管理现代化水平；实现预付费功能增加企业现金

7、流，防范欠费风险，以系统数据和分析的一致性，业务流转和触发的的连动性，促进各职能、专业的横向联系，加强协同，有效提高规模效益，降低运营成本，促进公司管理向信息化方向发展，是生产经营管理可控、在控，加快管理现代化进程。4)  社会效益分析：建设用电采集系统，可以为资源节约型、环境友好型社会建设和节能减排工作提供用电基础数据；可以为促进经济社会发展、保障社会稳定提供有力技术保障；可以为政府出台的阶梯电价及后续的电价政策提供超前先进的技术支撑；可以为落实政府主导的电力需求侧管理和有序用电，提供必要的技术手段。三、    目前国内外低压载波集抄系统现状：1.  

8、 国外的现状：国外的需方管理系统建设，比我国起步早，但低压载波集抄系统建设，也是