社区居委会行政化问题研究

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1、学校代码10459学号或申请号201212030421密级硕士学位论文社区居委会行政化问题研究作者姓名：钱其凯导师姓名：陈文新学科门类：政治学专业名称：中外政治制度培养院系：公共管理学院完成时间：2015年5月万方数据AthesissubmittedtoZhengzhouUniversityforthedegreeofMasterResearchontheproblemofcommunityneighborhoodcommitteeadministrativetendencyByQikaiQianS

2、upervisor:Prof.WenxinChenPoliticalsciencePoliticalsystemofChinaandforeigncountriesSchoolofPublicAdministrationMay2015II万方数据学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法

3、律责任由本人承担。学位论文作者：日期：年月日学位论文使用授权声明本人在导师指导下完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属郑州大学。根据郑州大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅；本人授权郑州大学可以将本学位论文的全部或部分编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或者其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。本人离校后发表、使用学位论文或与该学位论文直接相关的学术论文或成果时，第一署名单位仍然为郑州大学。保密论文在解密后应遵守此

4、规定。学位论文作者：日期：年月日万方数据摘要《城市居民委员会组织法》自1990年批准实施以来，在城市基层社会管理和服务中发挥了沟通政府部门和基层民众的桥梁作用，尤其是在我国开展的大规模的社区建设，更使城市社区居委员会在社会管理水平和服务供给能力等方面，取得了长足进展。经济社会发展步伐不断加快，社会处于改革转型期，居民对社区的期望越来越高，许多长期被忽略的需求增加，新矛盾和新问题也随之涌现。但是在实际中，社区的管理主要还是依靠居民委员会的强制性行政方式管理，社区居委会被居民看做是上级政府机构的延伸，两

5、者之间无形中塑造了行政上的依附关系。社区居委会长期的依附性使其逐渐脱离了社区自治的根本性质，将工作重心放在完成街道办事处布置的各项任务，社区居委会自治的性质和自治的功能并未得到有效地发挥，社区居委会行政色彩愈来愈浓。比如政府管理成本上升，居民的需求得不到满足，社区的发展受限等。本文认为，突出政府在社会管理和公共服务方面的先导作用，以社区党组织为核心、以社区民主自治为基础，通过社区组织体系中各主体之间的协同合作，从理念、文化、制度的历史和现实等诸多方面进行系统的思考，深入研究城市社区居委会管理模式优化

6、和转型的路径。对于破解城市社区居委会行政化问题，不无裨益。关键字：居民委员会行政化治理I万方数据AbstractUrbanResidents'CommitteeOrganizationLaw"approvedandimplementedsince1990,intheurbangrass-rootssocialmanagementandservices,governmentdepartmentsandcommunicationplayedaroleasabridgegrassroots。Inparti

7、cular,thebeginningofthe20thcentury,90yearsafterthecountryconductedalarge-scalecommunitybuilding,buttheurbancommunityresidentscommitteeinsocialmanagementandservicedeliverycapacity,hasmadeconsiderableprogress.Societycontinuestoacceleratethepaceofeconomic

8、development,socialreformintransition,expectmoreandmoreresidentsofthecommunity,increasethenumberoflong-neglectedneedsofnewcontradictionsandnewproblemsareemerging.Inpractice,mainlyrelyoncommunitymanagementofmandatoryadministrativemanageme