河道治污首次纳入土地开发

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1、河道治污首次纳入土地开发本报记者吴迪  1 试水东埠头  埠，靠近水的地方。  东埠头村，位于海淀山后地区的温泉镇，一条河沟穿村而过，连接京密引水渠。  站在高处俯瞰全村，河沟沿岸区域已经围上了挡板，起重机、挖土机、碾压机开进工地，从京密引水渠到北清路的河段正在进行施工。  海淀区水务局提供的工程信息显示：这里将进行2.6公里的河道疏挖清淤，新建钢坝闸1个和雨水口22个，埋设中水补水管线1.7公里。这一改造将提升海淀西部山区的防洪、排水、治污水平。  从效果图上看，河沟治理完毕后，两岸各30米区域规划了绿化园林，人们站在附近的办公楼里，可直接欣赏到“水清岸绿”的美景，

2、可谓真正的湖景商务区。  占地700公顷的中关村翠湖科技园将是东埠头沟改造的直接受益者。这个主打“生态”理念的园区有着“到2020年，实现园区总收入5000亿元”的宏伟目标。  良禽择木而栖，好环境对大企业入驻自然有吸引力。事实上，企业负责人进行的选址决策，是一个基于对未来预期的判断，简而言之，就是看效果图。但根据土地开发的一般规律，效果图能否最终变成现实，还存在很多变数，原因很简单：土地规划、建设、整治涉及多个部门，往往不是统一实施的。  一般情况下，政府决定开发一片土地后，会委托一个开发企业进行。这一企业负责征地补偿，以及水电气热等基础设施建设，并垫付建设资金，使

3、这片土地变成符合上市交易标准的“熟地”。在土地市场上，“熟地”经过招标、拍卖、挂牌交易等环节，出让给房地产商等土地二级开发商，政府即可获得土地出让收入，收回建设资金。如果土地被开发成园区，入园企业是土地实际的消费者；如果土地被开发成商品房，土地的实际消费者则是购房人。  水务部门相关负责人介绍，以往水利工程建设和土地一级开发是分离的，建设时序往往也不同步。土地一级开发后，如果周边的河道治理并未达标，将对土地升值产生很大影响。  翠湖科技园区的建设企业是海淀区属的北京实创科技园开发建设股份有限公司。在众多招标网站上，这家企业的一项新业务引人注目：就东埠头沟河道整治工程面

4、向社会公开招标。  这项新业务的背后是一个全新的水利工程建设融资模式：海淀区决定将东埠头沟河道整治工程纳入土地一级开发一并实施。这种创新在全国鲜有先例。  据了解，在实施过程中，实创公司将先为东埠头沟河道整治垫资，翠湖科技园建成后获得的土地出让或者租赁收益，将部分用来偿付这一垫资。换而言之，为这项水利工程“买单”的并非水利部门，而是水利工程惠及的土地实际消费者。  “这种模式为社会资本进入基础设施建设领域找到了一个新的突破口。一方面，土地环境中的各个项目实现了同步建设，便于按规划如期形成整体效果，提升土地价值，吸引投资者；另一方面，工程建设获得了新的融资渠道，水环境的

5、实际消费者承担起了治理费用，也在短期内减轻了财政支撑水利建设的负担。”水务部门相关负责人表示。  2 凉水河的教训  青青河边草，悠悠万里道。择水而居，一家人饭后在离住处不远的河边散步，是何等惬意。  在水资源紧俏的北京城里，临河住宅可谓是不可多得的奢侈品。然而，十年前在凉水河边置业的人们，却长期未能找到“安居乐业”的成就感。  全长58公里的凉水河，流经丰台区、大兴区、亦庄开发区、通州区，是城南最重要的河流。历史上，凉水河长期作为排污河道，吸收沿线支流汇入的工业和生活污水。上世纪90年代末，凉水河中下游地区南三环洋桥至南六环马驹桥段将建设污水处理厂的消息传出，使沿河

6、土地一度成为开发商们追逐的“香饽饽”。  曾在亦庄镇贵园南里置业的胡玉女士是较早的一批“河边”居民，令她始料未及的是，在她入住后的五到六年内，河道治理的速度并未达到预期。每到傍晚，河水中的臭气和蚊蝇随风袭来，胡女士坦言“无论白天黑夜，都不敢开门窗透气，家人甚至不愿在家中就餐。”  开发商们更为头疼，理想中的临河高端房产“别墅变别野”，即使在广告宣传中把未来的水清岸绿描绘得多么动人，也难以掩饰销售业绩的惨淡。伟业我爱我家市场研究院曾做过这样的统计，在2007年凉水河治理取得阶段性成果之前，靠近凉水河的房产价格普遍要比同区域的其他项目价格低15%。  对于像胡女士这样的购

7、房人来说，临河住宅已经成了手中的鸡肋。不卖，恶臭难耐；卖，涨幅甚微。  治理污水，有多难？需要花多少钱？用多长时间？肖家河污水处理有限公司负责人付长明介绍说，对某一区域进行河道治理，主要包括河道疏浚清淤、污水收集管网的新建与改造、排污口的规范建设以及厂区建设，大致要花1年到1年半的时间。一个每日处理10万吨的区域污水处理厂，将污水处理成能与人体直接接触标准的地表水，建设资金大致不低于4亿元。  “只要在某一区域建成污水处理厂和再生水厂，污水通过这一区域时，就会通过管网收集至污水处理厂进行处理，达到水质标准的再生水将被注入河道，经过这个过程，河道就能实