2016年中国人民大学公共管理学院考研-社会保障专业-复试分数线-考研真题-考研笔记资料

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1、十年专注考研考博专业课辅导2016年中国人民大学公共管理学院考研-社会保障专业-复试分数线-考研真题-考研笔记资料人大公管学院行政管理考研841公共管理与公共政策—张成福《公共管理学》三.全面整合的危机管理系统含义。特征和构成因素1.含义指在高层政治领导者的直接领导和参与下，透过法律、制度、政策的作用，在各种资源支持系统的支持下，通过整合的组织和社会协作，通过全程的危机管理，提升政府危机管理的能力，以有效地预防、回应、化解和消弭各种危机。从而保障公共利益以及人民的生命、财产、安全，实现社会的正常运转和可持续发展。它代表着一种危机管理的哲学和理念；代表着

2、一种危机管理的基本制度安排；代表着一种危机管理的整合流程；代表着一套危机管理的科学方法。2.特征和构成因素:1)政治承诺、政治领导与政治支持2)全危机的管理3)发展途径的危机管理4)全过程的危机管理5)全面风险的危机管理6)整合的危机管理7)建立在充分资源支持基础上的危机管理8)以绩效为基础的危机管理第13章公共管理的新策略一.公共服务的民营化含义。目的。类型。优点。缺点。困境（重点）1.含义：指由市场或民间部门参与公共服务的生产及输送的过程。即政府部门通过契约外包、业务分组、共同生产或解除管制等方式，将部分职能转由民间部门经营，政府只须承担财政筹措、

3、业务监督，以及绩效成败的责任。2.目的：1)利用市场经济的“经济原则”与“效率原则”，改善并提高政府公共服务的本资料由育明教育独家整理，更多高质量资料下载来源：www.yumingedu.com（育明官网）十年专注考研考博专业课辅导水平和质量。2)针对某些政府职能和政府业务,给予删减或终止,以此缩小政府活动和政府职能的范围。3.类型：（１）撤资公营事业或资产转移到民间。此种转移型民营化可经由出售、无偿移转及清理结算的等策略进行。（２）委托政府部门委托私营部门部分或全部财货与服务的生产活动，政府承担监督责任。政府委托外包的形式有：１）签约外包２）特许权３

4、）补助４）抵用券５）强制（失业保险金）（３）替代当大众认为政府提供生产或服务不能满足社会需求，而民间私营部门则意识到此种需求是，私营部门就可替代政府提供某种生产或服务，以满足社会大众需求。替代的形式有：１)功能不足之替代。如当社会治安日趋恶化，而警力又明显不足时，就可由民间保安公司替代。２)退离之替代。由于私人企业规模及市场占有的逐渐扩张，公共部门缩减规模及资源投入，以利私人企业的发展。３)放松管制之替代。即经由法令的制定，允许私人企业，对原本由公有独占的市场环境进行竞争和挑战。4.优点：１）成本降低。竞争的市场可以提升管理效率和降低生产成本。２）提高

5、服务质量。研究表明，公共服务民营化后，服务水准都有所提高。３）选择机会增加。通过公共服务的民营化，政府的政策可以促进不同输送本资料由育明教育独家整理，更多高质量资料下载来源：www.yumingedu.com（育明官网）十年专注考研考博专业课辅导系统的发展，使公民可以有选择服务的机会。４）整合民间资源用于国家发展。解决资金不足，智慧不足等问题５）示范效果。公共服务的民营化，可以对政府及政府人员造成压力，促进他们改进绩效。5.缺点：１）公共责任问题：民营组织的盈利取向，可能忽略了社会责任和公共利益。２）特权与贪污：民营化可能导致官商勾结。３）公共服务的不

6、公正：民营化后，付费能力决定得到服务的数量和质量，导致社会服务等级化。４）规避巧用：民营机构只进行对其有利的事项，无法满足社会公正和社会外部利益。５）管理问题：由于信息不对称，政府缺乏对委托部门的有效监控，容易造成‘逆向选择‘和‘道德风险’。6）政府的许多服务难以民营化。如涉及国家主权和国家安全的业务。7)民营化可提供的“信息的详细性”对于可以采用何种类型的民营化，亦均有不同的限制。二.非营利组织含义。特征。类型。优点。缺点育明教育引申题目：以李连杰壹基金为例，结合当前我们第三部门存在的问题，谈谈如何完善我国第三部门的发展。1.含义：指组织设立的目的不

7、在于获取利润，且净盈余不得分配，由资源人员组成的，实现自我管理，具有独立、公共和民间性质的组织或团体。2.特征：１)正式的组织。它必须有某种程度的制度化，同时要得到国家法律的合法承认，临时和非正式的民众集合并不是非营利组织。２)民间的组织。在机构上是民间组织，不能为政府控制。但不意味着其不能接受政府支持或政府官员不能成为懂事。本资料由育明教育独家整理，更多高质量资料下载来源：www.yumingedu.com（育明官网）十年专注考研考博专业课辅导３)非利益的分配。它获得的利润使用在机构的基本任务上，而不能分配给组织内的资金提供者。４)自己治理。非营利组

8、织有内部的治理程序，能监控它们自己的活动，而不接受外在团体的控制。５)志愿性的团体。非营利织包