法院文化建设问题研究报告

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1、法院文化建设问题的研究摘要：随着法官职业化、司法现代化进程的日益推进，法院文化建设这一命题越来越广泛地受到我国司法界、学术界的关注和认同，建立一种法院文化，也是法院发展的必然。如何用新的方式、新的有效载体营造一种浓厚的、先进的思想文化氛围、以先进的文化方向、建立一种法院工作的新格局，是当前研究的新课题，以此把法院文化建设推向更高的层次。全文字数：6305关键字：法院文化建设由于法院文化建设在我国司法领域是一个较新的课题，其理论性和实际指导性都很强，法学界和司法界对该课题的基本理论、价值取向等理解不一致，

2、司法实践中各法院也只是根据各自的理解操作，故有必要加以研究。本文在阅读读有关资料和调研的基础上，试图对法院文化进行多维度的分析，以此揭示法院文化的内涵、本质、渊源、特点等。一、法院的内涵（一）文化的概念：在西方，文化一词来源于拉丁语culture，语义为耕作、培养、教育、发展，进而泛指人身和精神的发展、培养，人类的生活方式、思维方式以及人类的物质财富和精神财富。在我国，《辞海》中将文化定义为：“从广义来说，是指人类社会历史实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。从狭义来说，指社会的意识形态，以及与之

3、适应的制度和组织机构。（1）丁义军、隋明善：《法院文化研究》，人民法院出版社，2002年4月第1版1）（二）法院文化的概念：法院文化是人民法院在审判和管理等实际活动中所形成的文化现象，是以法官为主体全体法院工作人员在长期的审判实践和管理活动中，逐渐形成的以实现公正与效率为特征，以追求法治为目标，是其特有的、共同遵行的一种价值观念、思维模式、行为规则以及与之相关联的物质表现的总和。（2）周艳梅：《新时期基层法院文化建设的几点思考》，广西法制网，2010年10月14日（三）法院文化的特征：一是客观性。法院文

4、化是法院与生俱有、客观存在的，我们现在提出构建法院文化，并不是因为原来没有法院文化，而是因为认识到法院现有文化的建设力度跟不上法官职业化、司法现代化进程的推进力度。二是发展性。法院文化是动态的，不断发展变化的，其发展规律是从无到有、从抽象到具体、从散乱到系统、从单一到丰富的变化过程。三是指导性。法院文化对法院的整体行为和法院工作人员的个体行为起着指导的作用，对法院发展目标有质的规定性，同时通过整体的价值认同来指导法院个体行为。四是约束性。法院文化通过对法院群体成员行为形成一种无形的群体压力，使法院倡导的

5、群体共同意识在群体成员的个人价值观念中内化，形成一种无形的标准，来操纵控制法院的各项活动。五是整体性。法院文化必须对法院的整体行为发挥指导与约束作用，仅仅作用于法官的个体行为，就不能成为法院文化。这种整体性表现为法院文化的全面性、长期性和独立性。同时，法院文化作为一个整体文化，是法院全体工作人员、个体文化的集合与整合，是一种群体文化，其发展需要并由法院群体来推动。六是辐射性，法院文化一旦形成较固定的模式，就会对社会产生影响，就能让社会公众更加了解法院、了解法官。七是传承性。法院现有文化有着历史文化的踪影

6、，也必将在未来文化中找到踪影。法院文化正是在有选择地继承历史文化的基础上发展的。八是特殊性。法院文化的特殊性在于法院特殊的组织目标、组织价值观和行为方式（四）法院文化的内容：法院文化是一种较为复杂的社会现象，因为法院是维护社会公平正义的最后一道防线，法官是纠纷终结的最终裁判者，司法工作维系着社会的安全、人民的幸福，容不得半点马虎，所以法院文化包括了物质文化、管理文化、行为文化、精神文化。二、目前我国法院文化的问题（一）制度上的缺位目前虽有法院在加强“两庭建设”、更新办公设施、改善办案条件等“硬件”建设上

7、下功夫，但法院文化尚得不到理性培育。一方面，由于案件数量的增多，法院忽视对法官素质的培养及行为规范的约束，使法院精神文化和行为文化这一“软件”建设存在一定程度的缺失；另一方面，目前法院系统尚未制定一套科学的制度对法院文化加以规范，使所谓的“量化考核”不具有可执行性，法院整体文化品位得不到提升，造成法院主体文化与精神实质的不相契合，最终导致法院文化建设“有形无实”。（二）观念上的错位许多法院逐渐认识到法院文化建设的重要性，开展了“文化兴院”等一系列举措，但问题不少。有的法院忽视地区差异，进行硬性嫁接，盲目

8、仿效，导致法院文化建设的异化；有的法院过分夸大物质文化建设的重要性，注重改善法院的办公环境；有的则将文化建设等同于几次简单的书画展、几次文娱活动，而忽视了法院精神文化的培育，忽视了提升法院整体文化品位及在此氛围熏陶下提高法官的素质。（三）主体行为失范近年来，法官行为失范的现象频繁曝光，极大地损害了法律的权威和法院及法官自身的整体形象，使社会公众对司法公正性产生质疑。法官的行为文化来源于精神文化的指引，作为法院文化的载体，如若法官行为失范，则