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1、∗中国省级政府投资的效率评价尹小剑内容提要:基于中国的特殊国情,政府投资一直成为推动经济增长、改善公共服务设施及居民生活水平的主要动力.“十五”以来,政府投资能力不断增强,规模逐年提高,但其效率并未相应得到改善.我们对中国广东等１０个样本省份的政府投资效率进行实证研究后发现,政府投资效率基本与经济发展水平正相关.但是,政府投资的效率平均损失达３０％.因此,适度的投资规模、合理的结构布局及完善的政府投资决策机制是提高政府投资效率的路径.关键词:政府投资DEA模型效率评价程;四是政府４万亿投资的后遗症开始显现,通胀在一、问
2、题的提出高位运行.为此,对政府投资的效率进行分析与评２００８年全球金融危机爆发后,中国经济连续三价,是十分必要的.１９９４年分税制的财政体制改革年保持９?１％、８?７％及１０?３％的增长率,成为世界后,中央与地方的财权与事权分离,地方政府承担了经济复苏与增长的新“引擎”.世界银行２０１１年报绝大部分的公共投资任务,考察地方政府的投资效告显示:２０１０年中国以５８７８６?２９亿美元的经济总率更切实际.因此,本文尝试对中国部分省级政府量首超日本,成为世界的第二大经济体,经济大国地的投资效率展开研究.位得到进一步巩固.众所周
3、知,长期以来靠“三驾马二、文献回顾车”(投资、消费及出口)拉动的中国经济,在２００８年全球金融危机后及２０１０年进入通胀以来出口及消对政府投资(在西方主要称为“公共投资”)及其费这两驾“马车”的前行严重受阻.为此,政府只有效率方面的研究中外很多学者已有探索.Krueger加大鞭策投资这驾“马车”,立即推出了“四万亿”投(１９８４)以ICOR(边际资本与产出比)作为投资效率资计划,致使２００９年投资对GDP的贡献率高达对不同国家展开过研究,发现在不同贸易政策下投９５?２％.如果进一步对“十五”以来,中国GDP的构资效率存
4、在显著差异.Gortetal(１９９３)的研究指出成进行分析,发现自２００１~２０１０年间投资对GDP资本存量的变化可以反映一项均衡政府投资计划的增长的年均贡献率达到５４％左右,其中政府投资的效果水平,以及它对政府投资效率影响的系统成分.贡献率始终在３０％左右.Holmstrcm&Eloranta(１９９８)利用经济增加值与然而,尽管政府投资对中国经济增长的贡献巨总资本的比率,研究了政府投资的平均效率.王小大,但是经济发展的另一面却表现为:一是政府对公鲁(２０００)、张中华(２００２)及卿向阳(２００３)等中国共基础设
5、施及公共服务的供给仍然短缺,尤其是对学者最初从政府职能、投资管理体制、财政政策等角农村的基础设施、教育及医疗保障等方面的供给更度分析政府投资效率低下的原因,并提出了相应的是严重不足;二是能源大量消耗、利用率低下,在政改善措施.沈山州(２００３)利用回归系数拟合法,通府投资拉动等量经济产值情况下,中国的能源消耗过考察中国政府投资对GDP的回归拟合系数(即产是世界平均水平的２倍;三是地方政府为了追求政出弹性)的大小来判断政府投资行为的有效性.张绩,常常耗费大量人力、财力、物力,建设一些“重永军(２００４)通过对中国１９９０
6、~２００３年间的资本－复”、“形象”及“豆腐渣”等效率低下甚至无效率的工产出比进行测算,发现１９９８年以后中国投资额占∗尹小剑,江西师范大学,邮政编码:３３００２２,电子邮箱:yxj_wmf＠１６３?com.—５８—«经济学动态»２０１２年第１期GDP的比重逐年提高,但投资效率却在下降.周建策单元之间也能进行比较,这正是超效率DEA模型的等(２００６)利用VAR模型对中国政府投资效率进行作用.其第K个决策单元的超效率评价值的线性规划了相关实证研究,并提出通过改善投资结构、鼓励民方程可表达成类似DEA模型形式,即:间投资
7、等途径进行提高政府投资的产出效应.陈诗一、张军(２００８)从财政支出角度考察了１９７８~２００５年间的中国省级地方政府的投资效率问题,发现以１９９４年的分税制改革为分水岭,改革后的政府财政支出效率显著地高于改革前,且东部效率高于西部,中部的效率改善不明显.回顾现有对政府投资效率的相关文献后,发现方程中的各种数学符号意义同前,与DEA模现有的研究存在以下几方面的不足:一是从宏观层型不同的是在进行第k个决策单元效率评价时,使面分析居多,而对位居中观层面的省级政府的投资第k个决策单元的投入和产出,被其他所有的决策效率考察较少
8、;二是从制度层面进行定性分析居多,单元投入和产出的线性组合替代,而将第k个决策展开实证研究的较少;三是在实证研究中,对政府投单元排除在外.资效率的评价侧重经济效率的居多,忽视对社会效基于政府职能的特殊性、政府投资效率的多元率的评价.为此,我们的研究正是基于这些不足展性及更好地在不同省份之间进行比较,我们认为采开并作出尝试性探讨.用
