第1章工程项目管理 概论

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2013-05-30课课程程结结构构概论工项目管理的组织理论程项目策划项建设项目目标控制基本原理第第11章章工程项目管理概述目建设项目采购管理管建设项目投资控制理Ⅰ网络计划技术与建设项目进度管理建设项目信息管理石家庄铁道大学经济管理学院刘新社1/431.1.1工程项目的含义和特点(1)项目的含义项目(Project)是指在一定约束条件下。具有明1.1工程项目的含义及特点确目标的一次性活动。112.2工程项目管理的含义项目(Project)是是种一种非常规性、非重复性和一次性的任务，通常有明确的目标和确定的约束1.3工程项目管理的类型和任务条件（时间、费用和质量等）。1.4国内外背景及其发展趋势作业(Operation)是指生产活动中的连续不断和周而复始的活动。1.5建设工程监理石家庄铁道大学经济管理学院刘新社3/431.1.1工程项目的含义和特点1.1.2工程项目的含义及特点(2)项目的基本特点：概念：一个项目必须有明确的目标；建设项目是指在一定条件约束下，以形成固定资产任何项目都是在一定的限制条件下进行的；为目标的一次性事业。一个建设项目必须在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或若干个互有内在联项目是一次性的任务；系的单项工程所组成，经济上实行统一核算，行政上任何项目都是在一段有限的时间内存在的；实行统一管理。多数项目进行过程中有许多不确定的因素。——《辞海》（1999年版）石家庄铁道大学经济管理学院刘新社4/43石家庄铁道大学经济管理学院刘新社5/431 2013-05-301.1.2工程项目的含义及特点1.1.2工程项目的含义及特点含义的内涵：工程项目的特点：工程项目是一种既有投资行为又有建设行为的项目，明确的建设任务其目标是形成固定资产；明确的质量、进度、费用目标“一次性事业”即一次性任务；建设成果和建设过程固定在某一地点“经济上实行统一核算，行政上实行统一管理”，表示项目是在一定的组织机构内进行，项目一般由建设产品具有唯一性一个组织或几个组织联合完成；建设产品具有整体性对一个工程项目范围的认定标准，是具有一个总体设计或初步设计。工程项目管理的复杂性石家庄铁道大学经济管理学院刘新社6/43石家庄铁道大学经济管理学院刘新社7/431.2工程项目管理的含义1.2工程项目管理的含义工程项目管理是工程管理(ProfessionalManagementinConstruction)的一部分。工程管理工程管理=DM+PM+FMDM+PM+FM工程管理=项目前期的开发管理+项目管理+设施管理=DM+PM+FM※工程管理的核心任务：为工程建设增值为工程使用增值石家庄铁道大学经济管理学院刘新社8/43石家庄铁道大学经济管理学院刘新社9/431.2工程项目管理的含义1.2工程项目管理的含义※工程管理的核心任务：为工程建设增值项目前期策划与管理DM涉及建设工程项目项目实施期项目管理PM确保工程建设安全的全过程的管理提高工程质量工项目使用期设施管理FM工程建设增值投资（成本）控制程投资方进度控制管增开发方理确保工程使用安全值涉及参与建设工程项目设计方有利于环保的各个单位对工程的管理施工方有利于节能工程使用（运行）增值供货方满足最终用户的使用功能项目使用期的管理方有利于降低工程运营成本有利于工程维护石家庄铁道大学经济管理学院刘新社10/43石家庄铁道大学经济管理学院刘新社11/432 2013-05-301.2工程项目管理的含义1.2工程项目管理的含义工程项目管理的含义：不同时期工程管理的工作内容有建设项目项目正项目自项目开始至项目完成,通过项目策划和项目控制,意图立项式动用拆除以使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现.编制项编制可项目评设计准备设计阶段施工阶段动用前保修期阶段准备阶段——英国皇家特许建造师学会编方扩施施目行估制案大工工建议性研究报设计任务设的初步设图设“项目策划”指的是目标控制前的一系列筹划和准计书计备工作。告书计项目使用阶段项目决策期管理工作的主要任务是确定项目的定义；项目决策阶段项目实施阶段物业管理(FM)项目实施期项目管理的主要任务是通过管理使项目的开发管理(DM)项目管理(PM)目标得以实现。项目全寿命周期全寿命管理(LCM)2013年5月30日石家庄铁道大学经济管理学院刘新社12/43石家庄铁道大学经济管理学院刘新社13/431.3.1工程项目管理的类型1.3.2工程项目管理的目标和任务比较业主方的PM——OPM内容业主方设计方施工方供货方总承包方服项目的整项目的整项目的整项目的整设计方的PM——DPM务服务于业体利益和体利益和体利益和体利益和对主的利益设计方本施工方本供货方本总承包方承包方的PM——CPM象身的利益身的利益身的利益自身利益设计的成项目投资总项目的投供货方的PM——SPM目本/进度/施工的成供货的成目标和总承资/进度/标质量目标本/进度/本/进度/包方的成本质量目标项目总承包方的ＰＭ——EPCPM和项目的质量目标质量目标/进度/质量投资目标目标石家庄铁道大学经济管理学院刘新社14/43石家庄铁道大学经济管理学院刘新社15/431.3.2工程项目管理的目标和任务1.4.1工程项目管理的国内外背景阶项目实施阶设计阶段施工阶段，施工阶段，项目实施阶1.国内背景也涉及其他也涉及其他也涉及其他段段的全过程段的全过程1983年推行了项目前期项目经理负责制；阶段阶段阶段1988年推行建设监理制度；项安全管理;工程造价控安全管理；安全管理；安全管理；1995年推行项目经理负责制；目投资/进度/制；设计的成本/进度/成本/进度/投资和成本管成本/进度/质量控制；质量控制；控制;进度/2003年提出了建造师执业资格制度。质量控制;理合同/信息质量控制、合同/信息合同、信息质量控制;2.国际背景任管理;组织合同/信息管理；与施管理；与供合同/信息1960’s末和70’s初,将项目管理理论和方法应用于建设领域;务管理；与设工有关的组货有关的组和协调。管理；与总1970’s中期在大学开设了与工程管理相关的专业；计工作有关织与协调。织与协调。承包方有关的安全管理1970’s兴起了项目管理咨询服务；的组织和协及组织和协调。1980年FIDIC颁布了业主与咨询公司的项目管理合同条件调。石家庄铁道大学经济管理学院刘新社16/43石家庄铁道大学经济管理学院刘新社17/433 2013-05-301.4.2工程项目管理的发展趋势1.4.2工程项目管理的发展趋势4.GenerationChangeManagement工程建设监理变更管理施工阶段3.Generation设计阶段PortfolioManagement决策阶段2.Generation组合管理项目前期策划与管理ProgramManagement项目管理使用阶段项目群管理设施管理1.GenerationProjectManagement项目建设的全过程管理项目管理项目全寿命管理项目管理学科的发展我国业主方和代表业主方的项目管理石家庄铁道大学经济管理学院刘新社18/43石家庄铁道大学经济管理学院刘新社19/431.4.2工程项目管理的发展趋势1.5建设工程监理开发管理DM共同的/统一的目标系统确保工程建设质量统一领导下的组织系统项目管理开发管理统一的管理思想推行PMDMDM工程集成化统一化提高工程建设水平项目管理设施管理PMFM监理设施管理PMFM共同的/统一的管理语言FM共同的/统一的管理规则目的三个彼此三个系统之间具有内部联系共同的/统一的信息处理系统充分发挥投资效益分离且各自独立的[DM+PM+FM]集成化和统一化系统全寿命集成化管理系统项目的全寿命管理石家庄铁道大学经济管理学院刘新社20/43石家庄铁道大学经济管理学院刘新社21/431.5建设工程监理1.5.1建设工程监理的概念与建设工程监理制度相关的法规：建设工程监理活动是指具有相应资质的工程监理企《中华人民共和国建筑法》业，受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并对《建设工程安全生产管理条例》承包单位履行建设合同的行为进行监督和管理。《建设工程质量管理条例》建设工程监理的项目管理工作包括投资控制、进度《建设工程监理范围和规模标准规定》控制、质量控制、合同管理、信息管理和组织与协调《注册监理工程师管理规定》工作。《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》工程监理单位是建筑市场的主体之一，建设工程监《工程建设监理规定》理是一种高智能的有偿技术服务。在国际上把这类服务归为工程咨询（工程顾问）服务。《建设工程监理规范》石家庄铁道大学经济管理学院刘新社22/43石家庄铁道大学经济管理学院刘新社23/434 2013-05-301.5.1建设工程监理的概念1.5.1建设工程监理的概念从事建设工程监理活动，应当遵守国家有关法律、必须实行监理的建设工程：行政法规，严格执行工程建设程序、国家工程建设强国家重点建设工程制性标准和有关标准、规范，遵循守法、诚信、公平、科学的原则，认真履行委托监理合同。大中型公用事业工程工程监理企业与建设单位应当在实施建设工程监理成片开发建设的住宅小区工程前以书面形式签订委托监理合同。合同条款中应当明利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程确合同履行期限、工作范围和内容，双方的责任、权利和义务，监理酬金及其支付方式，合同争议的解决国家规定必须实行监理的其他工程办法等。石家庄铁道大学经济管理学院刘新社24/43石家庄铁道大学经济管理学院刘新社25/431.5.1建设工程监理的概念1.5.2建设工程监理的工作任务法律规定：《中华人民共和国建筑法》规定：工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的，建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有不得承担该项建设工程的监理业务”关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，——《建设工程质量管理条例》工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查，给建设单位使用等方面，代表建设单位实施监督。造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。工程监理单位与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益，给建设单位造成损失的，应当与承包单位承担连带赔偿责任。——《中华人民共和国建筑法》第三十五条石家庄铁道大学经济管理学院刘新社26/43石家庄铁道大学经济管理学院刘新社27/431.5.2建设工程监理的工作任务1.5.2建设工程监理的工作任务《建设工程质量管理条例》规定：《建设工程安全生产管理条例》规定（一）：工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计工程监理单位应审查施工组织设计中的安全技术措施文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工理，并对施工质量承担监理责任。程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要上程师进驻施工现场。未经监理工程师签字，建筑材料、建求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工不拨付工程款，不进行竣工验收。程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。和平行检验等形式，对建设工程实施监理。石家庄铁道大学经济管理学院刘新社28/43石家庄铁道大学经济管理学院刘新社29/435 2013-05-301.5.2建设工程监理的工作任务1.5.3建设工程监理的工作方法《建设工程安全生产管理条例》规定（二）：实施建筑工程监理前，建设单位应当将委托的工程违反本条例的规定，工程监理单位有下列行为之一的，责令监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知被监理限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质的建筑施工企业。证书;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑工程建设监理的工作程序：法有关规定追究刑事责任事;造成损失的,依法承担赔偿责任偿:未对施上组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行编制工程建设监理规划；审查的；按工程建设进度、分专业编制工程建设监理细则；发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施按照建设监理细则进行建设监理；工的；施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门参与工程竣工预验收，签署建设监理意见；报告的；建设监理业务完成后，向项目法人提交工程建设监未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。理档案资料。石家庄铁道大学经济管理学院刘新社30/43石家庄铁道大学经济管理学院刘新社31/431.5.3建设工程监理的工作方法1.5.3建设工程监理的工作方法工程建设监理规划在总监理工程师的主持下编制、经监理单工程建设监理细则根据监理规划，由专业监理工程位技术负责人批准，用来指导项目监理机构全面开展监理工作师编写，并经总监理工程师批准，针对工程项目中某的指导性文件。它应包括以下主要内容：一专业或某一方面监理工作的操作性文件，它应包括工程项目概况；下列主要内容：监理工作范围；监理工作程序;专业工程的特点；监理工作内容；监理工作方法及措施;监理工作的流程；监理工作目标；监理工作制度；监理工作依据；监理工作的控制要点及目标值；监理设施。项目监理机构的组织形式;监理工作的方法及措施。项目监理机构的人员配备计划;项目监理机构的人员岗位职责;石家庄铁道大学经济管理学院刘新社32/43石家庄铁道大学经济管理学院刘新社33/431.5.3建设工程监理的工作方法1.5.3建设工程监理的工作方法施工阶段的监理资料应包括下列内容：施工阶段的监理资料的内容（续）：施工合同文件及委托监理合同；工程材料、构配件、设备的质量证明文件；勘察设计文件；检查试验资料；监理规划；工程变更资料；监理实施细则；隐蔽工程验收资料；分包单位资格报审表；工程计量单和工程款支付证书；设计交底与图纸会审会议纪要；监理工程师通知单；施工组织设计（方案）报审表；监理工作联系单；工程开工／复工报审表及工程暂停令；报验申请表；测量核验资料；会议纪要；来往函件；工程进度计划；石家庄铁道大学经济管理学院刘新社34/43石家庄铁道大学经济管理学院刘新社35/436 2013-05-301.5.3建设工程监理的工作方法1.5.3建设工程监理的工作方法施工阶段的监理资料的内容（续）：监理的职责与权限：监理日记；《中华人民共和国建筑法》规定：工程监理人员认为监理月报；工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约质量缺陷与事故的处理文件；定的，有权要求建筑施工企业改正。工程监理人员发现分部工程、单位工程等验收资料；工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量索赔文件资料；要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。竣工结算审核意见书；工程项目施工阶段质量评估报告等专题报告；监理工作总结。石家庄铁道大学经济管理学院刘新社36/43石家庄铁道大学经济管理学院刘新社37/431.5.3建设工程监理的工作方法1.5.3建设工程监理的工作方法旁站监理：指监理人员在房屋建筑工程施工阶段监理中，对关《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法(试行)》规定：键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班的监督活动。施工企业根据监理企业制定的旁站监理方案，在需要要求实施旁站监理的工程部位：实施旁站监理的关键部位、关键工序进行施工前24小时，房屋建筑工程的关键部位、关键工序。在基础工程方面包括：应当书面通知监理企业派驻工地的项目监理机构。项目土方回填，混凝土灌注桩浇筑，地下连续墙、土钉墙、后浇带及其他结构混凝土、防水混凝土浇筑，卷材防水层细部构造处理，监理机构应当安排旁站监理人员按照旁站监理方案实施钢结构安装；在主体结构工程方面包括：梁柱节点钢筋隐蔽过程，旁站监理。混凝土浇筑，预应力张拉，装配式结构安装，钢结构安装，网架结构安装，索膜安装。——房屋建筑工程施工旁站监理管理办法(试行)石家庄铁道大学经济管理学院刘新社38/43石家庄铁道大学经济管理学院刘新社39/431.5.3建设工程监理的工作方法1.5.3建设工程监理的工作方法关于旁站监理的部分规定：旁站监理人员的主要职责：旁站监理人员应当认真履行职责，对需要实施旁站监理的检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗关键部位、关键工序在施工现场跟班监督，及时发现和处以及施工机械、建筑材料准备情况；理旁站监理过程中出现的质量间题，如实准确地做好旁站在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案监理记录。凡旁站监理人员和施工企业现场质检人员未在以及工程建设强制性标准情况；旁站监理记录（见附件）上签字的，不得进行下一道工序核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的质施工。量检验报告等，旁站监理人员实施旁站监理时，发现施工企业有违反工程并可在现场监督施工企业进行检验或者委托具有资格的第建设强制性标准行为的，有权责令施工企业立即整改；发三方进行复验；现其施工活动已经或者可能危及工程质量的，应当及时向做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。监理工程师或者总监理工程师报告，由总监理工程师下达——《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》局部暂停施工指令或者采取其他应急措施。石家庄铁道大学经济管理学院刘新社40/43——《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》石家庄铁道大学经济管理学院刘新社41/437 2013-05-302013年5月30日石家庄铁道大学经济管理学院刘新社43/43铁路施工图片石家庄铁道大学经济管理学院刘新社44/43石家庄铁道大学经济管理学院刘新社45/43国家重点建设工程大中型公用事业工程国家重点建设项目是指从下列国家大中型基本建设项目中确大中型公用事业工程是指项目总投资额在3000万元以定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目：上的下列工程项目：基础设施、基础产业和支柱产业中的大型项目；供水、供电、供气、供热等市政工程项目；高科技并能带动行业技术进步的项目；跨地区并对全国经济发展或区域经济发展有重大影响的项目;科技、教育、文化等项目；对社会发展有重大影响的项目；体育、旅游、商业等项目；其他骨干项目。卫生、社会福利等项目；——《国家重点建设项目管理办法》大中型项目的划分标准请参见《关于基本建设项目和大中型划其他公用事业项目。分标准的规定》石家庄铁道大学经济管理学院刘新社46/43石家庄铁道大学经济管理学院刘新社47/438 2013-05-30成片开发建设的住宅小区工程利用外国政府或国际组织贷款、援助资金的工程成片开发建设的住宅小区工程是指建筑面积在5万平利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程方米以上的住宅建设工程必须实行监理；包括：5万平方米以下的住宅建设工程，可以实行监理，具使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金体范围和规模标准，由省、自治区、直辖市人民政府的项目；建设行政主管部门规定。使用国外政府及其机构贷款资金的项目；为了保证住宅质量，对高层住宅及地基、结构复杂使用国际组织或者国外政府援助资金的项目。的多层住宅应当实行监理。石家庄铁道大学经济管理学院刘新社48/43石家庄铁道大学经济管理学院刘新社49/43国家规定必须实行监理的其他工程(1)项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益和公众安全的下列基础设施项目：煤炭、石油、化工、天然气、电力、新能源等项目;铁路、公路、管道、水运、民航以及其他交通运输业等项目;邮政、电信枢纽、通信、信息网络等项目;防洪、灌溉、排涝、发电、引（供）水、滩涂治理、水资源保护、水土保持等水利建设项目;道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市基础设施项目;生态环境保护项目;其他基础设施项目。(2)学校、影剧院、体育场馆项目石家庄铁道大学经济管理学院刘新社50/439