黄河小浪底库区管理研究

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1、河海大学硕士学位论文黄河小浪底库区管理研究姓名：廖小刚申请学位级别：硕士专业：技术经济及管理指导教师：葛久研20050301河海大学商学院硕士学位论文摘要我国目前已经建成各类大小水库8万多座，长期以来，在计划经济体制下形成的“重建轻管”的影响根深蒂固。尤其是在库区管理方面，更多地体现的是人为的、随机的管理，缺乏科学的依据。随着经济体制改革的不断深入，人们的观念也在不断改变，“重建轻管”正在向“管建并重”转变。新时期水行政管理的基本原则是“依法行政、依法治水”，但目前大型水库库区管理方面尚无成熟的理论支撑和相应的

2、法规体系，也没有相应的成熟经验可以借鉴。长期以来，黄河中下游水行政管理职能主要是针对河道而言，包括河道监理、建设项目管理、水利工程保护和水资源监督等。小浪底水库建成后，原部分河道成为库区，供水、航运、养殖、旅游、水土保持、水污染治理甚至库区滩岸的坍塌治理等已成为主要的水事活动。而这些活动恰恰是库区管理机构原来所不曾涉及的，如何改变这种现状，如何对库区实施统一管理，如何发挥库区管理机构的作用，这是本文所要解决的问题。库区管理就是运用法律、技术、经济、行政等管理手段，有效地控制人类在库区范围内的活动，对一切影响库区

3、稳定和库区防洪、输水功能的行为实施严格的、科学的、法治的、行之有效的管理，充分发挥黄河小浪底水库的行洪、排涝、航运、供水、发电、养殖等综合效益。库区管理主要包括库区的整治与建设、库区及水质的保护、库区安全、库区清障以及库区自嗷术管理等内容。为了加强库区的管理和保护，首先必须明确库区管理活动中的主体和客体，也就是谁来管理和管理范围的问题。其次是怎样管理的问题。在管理范围和由谁管理的问题明确后，怎样管理就成为最紧迫最现实最重要的问题了，这也是本文所要研究的重点部分。关键词：黄河、小浪底、管理、系统原理、法治思想望茎

4、奎兰堑兰墼塑圭兰堡丝兰：AbstractChinahasalreadybuiltupmorethan80，000reservoirsatpresent，foralongtime，theinfluence”layingstressonbuildinginsteadofmakelightofbeinginchargeof'’formedunderplannedeconomicsystemisdeep-rooted．Especiallyformanagementofreservoirarea，thefactthatm

5、anagementisatrandom，thescientificbasisislackofaremoreserious．Withthedeepermingconstantlyofeconomicsystemreform，peoplelsideaischangingconstantly,thatthe”layingstressonbuildinginsteadofmakelightofbeinginchargeof’isbeingtransformedinto”inchargeofbuildingandrega

6、rdingasequallyimportanting”．Thebasicprincipleofwateradministrationinnewperiodis”toadministerthestateaccordingtolaw,harnessestheriverinaccordancewiththelaw”．Butthereisnotaripetheorysupportingandcorrespondingregulationsystemyetinthemanagementoflarge—scalereser

7、voirareaatpresent，thereisnotcorrespondingmaturityexperiencethatcarlbedrawnlessonsfrom．Foralongtime．theadministrativemanagementfunctionofthemidstreamanddownstreaminYellowRiverismainlyregardingrivercourse，includingriverciursecontrolling，projectmanagement，irrig

8、ationworksprotectingandwaterresourcessupervisingetc，AfterXiaolangdireservoirisbuiltup，someoriginalfivercoursesbecomethereservoirarea，andthewatersupply,shipping，cultivating，travel，waterandsollcon