邓小平政府经济管理思想初探

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1、万方数据2004年7月行政论坛总第64期July，2004AdministrativeTribuneGeneralNo．64邓小平政府经济管理思想初探徐井万(四川大学经济学院，四川眉山620020)摘要：邓小平关于政府经济管理的思想体系，主要包括：社会主义初级阶段，政府的首要职能是发展经济；计划和市场都是发展经济的手段；精简机构，科学设王政府经济管理部门；玫企分开，转变政府经济管理职能；政府要用经济方法管理经济。关奠词：邓小平；政府职能；经济管理中圈分类号：A849．1文献标识码：A文章编号：100

2、5—460X(2004)04—0009—03邓小平在领导中国经济建设的实践中，努力探索政府怎样管理社会经济活动，形成了一整套关于政府经济管理的思想体系。特别是在计划经济体制向市场经济体制转轨过程中，他就政府经济管理的一系列重大问题，提出了自己的见解和主张。学习和研究邓小平关于政府经济管理的理论，对于切实转变政府经济管理职能，创造良好的发展环境具有现实指导意义。一、政府的首要职能是发展经济1．社会主义的根本任务是发展生产力。长期以来，我们没有能够正确把握政府的政治职能与经济职能及其实现方式的区别。改革

3、开放前的20年中，政治运动迭起，阶级斗争是“纲”，经济建设是“目”。试图通过生产关系的不断变革来促进生产力的发展；通过政治运动来刺激经济建设；通过抓革命来促生产。经济建设的任何成就都归功于政治运动的成果，政府的经济职能从属于政治职能。“多少年来我们吃了一个大亏，社会主义改造基本完成了，还是以‘阶级斗争为纲’，忽视发展生产力。”111(n训生产力是社会发展的最根本的决定性因素。社会主义革命是为了解放生产力。发展生产力。贫穷不是社会主义，社会主义要消灭贫穷；中国特色社会主义是不断发展生产力的社会主义。党

4、的基本路线是以经济建设为中心，实现社会主义现代化的发展路线。邓小平反复强调发展生产力的重要性，他指出，“在社会主义国家，一个真正的马克思主义政党在执政以后，一定要致力于发展生产力，并在这个基础上逐步提高人民的生活水平。”幢1(1'28)社会主义的任务很多，但根本的一条就是发展生产力，社会主义的优越性要体现在生产力发展得比资本主义更快一些、更高一些。2．社会主要矛盾决定政府的中心任务。1956年，党的八大指出：“我们国内的主要矛盾，已经是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾，已

5、经是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要之间的矛盾。”Ill(P'zI)后来发生了“左”的错误，背离了“八大”关于主要矛盾的正确判断。十一届三中全会之后不久，邓小平对历史经验和我国国情作了科学分析，明确指出：“我们的生产力发展水平很低，远远不能满足人民和国家的需要，这是我们目前时期的主要矛盾。解决这个主要矛盾就是我们的中心任务。”131(PtS2)在社会主义初级阶段的主要矛盾，是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。党和政府的中心任务就是解决这一矛盾。邓小平认

6、为，经济问题是压倒一切的政治问题，同心同德地实现四个现代化，是今后相当长的时期内全国人民压倒一切的中心任务。当然也是各级政府的中心任务3．政府的首要职能是发展经济。发展才是硬道理。要善于利用时机解决发展问题。中国解决所有问题的关键要靠发展。抓住时机，发展自己。关键是发展经济。政府的职责任务是多方面的，“各个方面需要综合平衡，不能单打一。但是说到最后，还是要把经济建设当作中心。离开了经济建设这个中心，就有丧失物质基础的危险。其他一切任务都要服从这个中心，围绕这个中心，决不能干扰它，冲击它。”(31(哪

7、’不发展经济。不改善人民生活。只能是死路一条。上层建筑要为经济基础服务，不改革政治体制，就不能保障经济体制改革的成果，就会阻碍生产力的发展。以经济建设为中心的基本路线，必然要求各级政府把发展经济作为首要职能。检验政府工作的标准：要看是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民生活水平。二、创新政府经济管理体制1．政府要善于运用计划和市场两种手段发展经济。邓小平认为，只搞计划经济会阻碍生产力的发展，社会主义国家的政府可以借鉴西方资本主义国家政府管理经济的

8、方式、方法。社会主义要赢得比资本主义相比较的优势，就必须大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映社会化生产规律的先进经营方式、管理方法。我国传统经济管理体制的“缺点在于市场运用得不好，经济搞得不活。计划和市场的关系问题如何解决?解决得好，对经济发展就很有利，解决不好，就会糟”。111(P”)‘‘我们过去一直搞计划经济。但多年的实践证明。在某种意义上说，只搞计划经济会束缚生产力的发展。"flJ(P“”“计划经济不等于