中国体制转轨中的政府权力悖论——认识中国转轨进程的一个独特视角

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1、山V西V财V经V大V学V学V报!""’年%月W@2>/?I@G97?/X0*0/?/H3?/PJH@/@<0H8./0L3>80;:W?/+，!""’第!&卷第%期4@I+!&B@+%理论经济中国体制转轨中的政府权力悖论———认识中国转轨进程的一个独特视角汪彤，李万峰（中国人民大学经济学院，北京%"")’!）［摘要］在我国体制转轨过程中，政府权力是一把“双刃剑”，既发挥了积极的、不可替代的作用，又对市场化改革产生了消极的影响，可以说是“诺斯悖论”在我国的一种表述。这一悖论的实质，是我国体制转轨时期特有的政府权力与个人权利的博弈，

2、是政治与经济的冲突与协调，也是政府对市场的侵犯与保护。从政府权力悖论这一角度出发，能够更深刻地理解我国的体制转轨进程。［关键词］政府权力；个人权利；诺斯悖论［中图分类号］*"#!+&［文献标识码］,［文章编号］%""’$&--#（!""’）"%$""%-$"#!"#"$%&%’(%)*#+,*+-!%.*#/+01/+*2*342-*,5#"+2/-/%+———,./012340350/670/3839:8;3<=>?/80;0@/A,BC=@/D，EFA?/$G3/D（9H7@@I@GJH@/@<0H8，K3/<0/./0L3

3、>80;:@G670/?，M30N0/D%"")’!，670/?）672-#"8-：C@L3>/<3/;O@53>7?8P@2QI3G2/H;0@/8@GQ30/DO@80;0L3?/P2/>3OI?H3?QI3?/P，?/P?;;738?<3;0<30;7?88@<3/3D?;0L33GRG3H;80/S3;>3G@><0/670/3838:8;3<;>?/80;0@/+=73>3G@>3，B@>83T?>?P@U08?/3L0P3/H3+=733883/H3@G;708O?>?P@U08;73H@/;>?P0H;0@/

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5、体制为目标的一、政府权力运作是我国体制转轨时期的一个体制转轨过程中，政府作为一个转型中的关键变量，特有问题既发挥了积极的、不可替代的重要作用，同时，也对（一）垄断性政府权力的演变是理解中国经济发转轨时期我国的经济发展产生了消极的影响。这种展和经济转型的一条主线“双刃剑”作用，可以说是新制度经济学的“诺斯悖影响转轨的因素是复杂的，但我们总可以“从转论”在我国的一种表述，即“国家的存在是经济增长型这一复杂的现实中挑选出关键的因素，并在一个的关键，然而国家又是人为经济衰退的根源”。我国可处理的框架中分析这些特征的相互作用”（热若的体制

6、背景与西方国家不同，这一悖论在我国呈现尔·罗兰，!""!）。笔者认为，垄断性政府权力的演变出不同的特点。从这一悖论入手，通过一个独特的是影响转轨进程的一个特殊而关键的因素。理论视角认识我国的体制转轨进程，能够使我们更%+从表面上，政府权力正在逐步退出或有限退好地把握经济运行的本质和总趋势。出。有学者称之为“松绑式”改革（伍装，!""-），这种［收稿日期］!""#$%%$!%［作者简介］汪彤（%&’($），女，河南郑州人，中国人民大学经济学院博士研究生，研究方向是国民经济管理。万方数据·%-·山,西,财,经,大,学,学,报!**+

7、年#月-./0123.456217898121:;21<=:.1.>8:?@18A;0?8BC-21"，!**+第!(卷第#期D.3"!(E."#“松绑式”改革的主线就是垄断性政府权力的演变。市场运行方面是正确的，但不适合中国的实际情况。应该说，在体制转轨时期，政府的权力运作及其改变因为中国的体制改革目标是市场经济，但现在市场是其灵魂。之所以这样讲，并非完全是因为政府权经济还没有完全建成，而是处在计划经济向市场经力的决定地位，而是在于传统计划经济体制下的政济的转轨阶段。所以，我们不应仅仅从市场经济标府权力几乎覆盖了所有社会经济生

8、活领域，体制改准模式中的政府出发来展开分析，而要从“过渡”阶革中政府（主要是中央政府）一旦退让和放松管制，段的现实出发来进行考察和研究。其他社会成员就有可能通过自发的制度创新来捕捉#"现代经济学对政府经济职能的界定是以市场潜在的获利机会，从而促进经济发展。正是由