推进城镇化应处理好与三农的关系

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1、工业化与城岳化I381建、管并举地发展。湘西的优势就是人文的、民族的、自然景观的特色。因此，我们要站在人文的、民族的、生态的高度来营建城市。尤其是人文底蕴深厚，它烘托出湘西各地的特色，表现出湘西人的高雅、灵气，应用人文底蕴来创新湘西城镇的气脉形态，达到民族的及世界级的水平。参考文献[1]张金销，康凯．区域经济学．天津：天津天津大学出版社，2002[2]白光．西部大开发．北京：中国建筑工业出版社，2001[3]吴敬链，等．转型中国．北京：社会科学出版社，2003作者简介唐世裔，男，1940年生。毕业于湖南师大地理系，湘西土家族苗族自治州老科

2、协常务副会长、高级工程师、研究员。曾获全国绿化奖章，中国优秀专家称号。主要研究方向为生态经济。推进城镇化应处理好与“三农"的关系杨天桥(华中农业大学湖北武汉430070)摘要城镇化是社会经济发展和文明进步的必然趋势。在推进我国城镇化过程中，“三农问题”是一个复杂的制约因素。推进我国城镇化客观上要符合中国国情，走中国特色城镇化道路。本文运用区域经济学、发展经济学和制度经济学的原理，阐述了城镇化、农村城镇化、城乡一体化和统筹城乡的不同内涵和相互关系，并从三个方面论述了在我国城镇化过程中如何处理人口与土地、农业产业与非农产业、加快农业和农村自身

3、发展的关系。关键词城镇化人地关系农业产业农村发展加快推进城镇化是我国经济社会发展总体战略的重要组成部分。我国13亿人口，9亿人在农村的基本国情，城乡差距和工农差距不断扩大的趋势，’当前农业基础薄弱、农村发展滞后、农民增收缓慢的突出表现，将在今后相当长时期继续存在，并成为制约我国全面建设小康社会的主要因素。因此，以统筹城乡经济社会一体化发展、消除城乡二元结构为目标的中国特色城镇化战略，正是破解“三农问题”、实现农村小康进而实现全国小康的有效途径。1城镇化、农村城镇化、城乡一体化和城乡统筹发展的含义及相互关系1．1城镇化及城市化城镇化是一个变

4、传统落后的乡村社会为现代城市社会的历史过程，是社会形态向更高层次发展的表现形式。人们既没有力量阻止它前进，也不可能人为地使它超越必经的各个阶段(冯华，2000)。oo，)1]科技创新促进跨越发展～I2006年促进中部崛起专家论坛文集1．2农村城镇化农村城镇化亦即农村或乡村地区的城镇化，是指城镇的扩张和新城镇的兴起。其主要内涵是指农村人口转变为城市人口，农村地域转化为城市地域，农业产业及生产方式向城市产业及生产方式的转变过程，是区域经济发展和农村社会文明进步的必然趋势。1．3城乡一体化城乡一体化对应于城乡发展历史过程和规律而言。城乡发展的历

5、史大致沿着这样一条道路演变：乡育城市一城乡分离一城乡对立一城乡联系一城乡一体化，这一演变过程既反映了城乡演变趋势，也反映出城市化进程中的阶段性规律。城乡一体化是一个复合概念，是针对城市与乡村之间本来存在的内在联系被人为地割裂，从而影响经济和社会发展的现实所提出来的，“它主要强调城乡之间的协调发展，通过城乡之间生产要素的双向流动，城市带动农村的发展，促进乡村地域城市化，并逐步缩小城乡之间的文明差别。”(胡序威)城乡一体化并不意味着城乡一样化，也不意味着变乡为城或变城为乡。城乡一体化作为城镇化发展的最高阶段，也是中国特色城镇化战略所要实现的最

6、终目标。城乡一体化不会自然而然形成，也不会在朝夕之间完成，它是一个很长的发展建设过程。1．4统筹城乡发展统筹城乡发展是我们党为适应全面建设小康社会的新形势、有效解决“三农问题”和改变城乡二元经济结构，站在科学发展观的高度，从理论和实践的经验教训中进行科学思考所作出的战略决策。统筹城乡是把城市与农村的经济社会发展融为一体，放在一个平台上整体推进，分步运作，发挥城市对农村的带动作用，以工促农，城乡互动，协调发展。统筹城乡突破了长期以来形成的就农业论农业、就农村论农村、就工业论工业、就城市论城市、城乡分割的二元政策结构和体制结构，其实质是要在社

7、会、经济、政治、文化和教育等各个方面建立符合城乡协调互助原则的平等机制，实现城乡一体化发展、共同繁荣的根本目标。2推进我国城镇化过程中应当处理好与“三农"的关系城镇化是农业工业化和农村经济社会现代化的必然趋势。通过城镇化可以实现人口、土地、资本、技术和知识等众多经济要素的合理配置，并取得聚集效益和规模效益。从实践来看，我国城镇化道路应着眼于解决“三农问题”，正确处理人地关系、农业与非农产业的关系、城乡社会协调发展的关系等，加速推进中国特色城镇化的步伐。2．1城镇化的关键在于正确处理人口与土地的关系按人口非农化和土地非农化的先后次序来划分，

8、目前我国城镇化主要有3种方式：一是先人口非农化再带动土地非农化。这种方式是在城乡发展过程中农民或为追求城市良好的生活环境，或因子女考上大中专院校，或为生活所迫而外出打工等原因引起的人口自发迁移