创新社会服务管理中的城市网格化模式分析——以鄂尔多斯市“数字东胜”城市网格化管理为例

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1、内蒙古师范大学硕士学位论文1．应用系统功能设计⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．⋯⋯⋯．⋯⋯．．122．“数字东胜”城市网格化管理流程⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．15三、“数字东胜静城市网格化管理实例分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯18(一)“12345”创新社会服务管理模式⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．。18(--)搭建街道社会服务管理工作中心⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．18(三)城市网格化服务流程⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．19四、“数字东胜”城市网格化管理存在的问题及对策⋯⋯⋯⋯⋯

2、⋯⋯⋯⋯⋯⋯．22(一)城市网格化管理中存在的问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．221．应用平台过多，资源需要整合⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．222．职能交叉，存在责任推诿问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．。223．网格员素质与待遇急需提高⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。224．社会利益存在差异，群众心理失衡，网格管理难度较大⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．23(--)城市网格化管理的对策⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．23，1．做好信息平台整合工作，加大宣传力度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯232．加强

3、网格员队伍建设，提升干部综合素质⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．233．灵活掌握，做好群众心理疏导工作⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．244．建立完善协调机制，与处置单位保持有效互动⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯24结语⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．25参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．26致谢⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯：⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．28内蒙古师范大学硕士学位论文引言随着城市化进程的加快和社会结构的改变，原有的以“单位制”为基础的城市基层社会管理体制被打破，越来越

4、多的社会管理和公共服务事项沉淀到社区，越来越多的居民生产生活需求集中到社区，社区已经成为社会建设的着力点和党在基层执政的支撑点。而原有的管理体制机制以及方式已严重不适应新形势发展的要求，因此迫切需要我们改革和创新基层社会管理的模式和方式，提高政府管理和服务社会的能力和水平。(一)选题背景及意义1．选题背景近年来，在各级党委、政府的高度重视和支持下，鄂尔多斯市东胜区政治、经济、文化等社会各项事业快速发展，城市功能不断完善，人民生活水平普遍提高。在城市发展的过程中，街道办事处及其下属社区发挥着举足轻重的作用

5、，区域网格化管理方式作为我区创新社会服务管理的一个重点工程，水平不断提高，推动社区居委会服务性、管理性职能逐步提高，化解社会矛盾、加强邻里和睦、强化社会服务功能日益齐全，推进民主进程、提高人民幸福指数、促进社会和谐以及强化党和政府与人民群众联系等服务功能日趋完善。同时，东胜区的社会管理创新工作仍处于不断创新、探索阶段，面临着三方面亟待解决的问题：一是资金短缺致使问题处理不到位。区域化网格管理、“数字东胜”工程提高了政府服务管理效率，从发现问题到落实责任主体、问题处理反馈，环环相扣，极大的提高了问题处理效

6、率。但目前存在的最大困难就是资金不足问题，使排查出来的问题得不到及时解决。二是责任部门间存在职能交叉、主体不明确问题，致使产生了推诿扯皮，处理问题、化解矛盾出现拖延现象；三是受金融危机冲击，部分群众心态扭曲，存在“端起碗吃肉、放下碗骂娘”的问题。2．选题意义网格化管理是创新社会服务管理的有效途径。一是网格化管理使群众工作的信息传导机制得到有效转变。传统的管理模式，形成了“上面千条线，下面一根针”的工作传导机制，容易滋长官僚作风，影响对基层群众的服务质量。网格化管理突出强调“面对面”，分区域承包管理服务，

7、要求党员干部下移工作重心，变“坐等群众上门”为“主动下村服务”，寓管理于服务之中，使“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”要求的进一步落到实处。二是网格化管理使基层党员干部的主体意识和责任感得到有效提升。下沉到网格内蒙古师范大学硕士学位论文内的干部、特别是领导干部，通过经常深入群众走访联系，了解民情、采集信息，增强了他们的责任感和主体意识，为决策部署提供了更加可靠的依据。四是网格化管理使传统管理手段与现代信息技术得到有效结合。将社区网格与“数字东胜”工程相结合，通过短信、电话或走访等方式采集信息后录入系

8、统，系统接到指令后根据内容分类和流转程序传递给各职能部门进行任务派送，接到任务后责任单位进行限时办理，做到了一口受理、一网协同、实时监控、双向考核，有效防止了推诿扯皮现象发生。五是网格化管理使基层组织资源得到有效整合。通过配齐网格民警、网格维稳信息员、网格治安联防员、网格矛盾调解员“一格五员"的网格管理模式，有效整合网格资源，缩短网格内居民的办事流程，实现了条块结合。(二)研究思路与方法1．研究思路明确创新社会服务管理概念及工作流程，突出创