机关干部实施“影子副主任”挂职管理

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1、机关干部实施“影子副主任”挂职管理冀中能源峰峰集团有限公司邯郸洗选厂冀中能源峰峰集团有限公司邯郸洗选厂（简称邯选厂）是我国第一个自己设计、施工、安装的大型洗煤厂，至今已建厂五十多年。邯选厂现有职工1005名，管理干部134名，中层干部58名，高级职称人员22名，中级职称人员45名，初级职称人员50名。共设有12个车间、13个部室、2个中心。近年来，邯选厂紧紧围绕“建设全国一流洗选厂、打造百年企业”的战略目标，瞄准世界前沿选煤技术，不断依靠科技进步和设备升级换代提高精煤产率，实现了从年设计入洗原煤150万吨到400万吨、精煤产量20

2、0万吨以上的跨越，同时具备了可生产市场需要的各级牌号焦精煤产品的要求，煤泥分级浮选工艺达到国际先进水平。2011年，邯选厂投资近亿元实施脱泥无压三产品重介改造工程。改造后的选煤工艺将达到国际先进水平，可提高精煤产率3%左右，年创效1.2亿元以上。届时，脱泥无压三产品重介——粗煤泥CSS分选——煤泥分级浮选——浮精快开压滤机脱水——尾煤压滤干燥成型工艺将领跑全国洗煤行业，成为国内品牌。2010年以来，邯选厂在全面构建现代化企业管理新模式的基础上，积极探索干部管理新机制，创新机关作风建设新途径，实施机关干部到基层车间担任“影子副主任”

3、挂职管理，通过建机制、搭载体、强素质，19不断增强机关职能与企业生产的协调性和互补性，充分发挥机关干部积极作用和效能，提高机关干部队伍的整体素质，全力打造适应形势需要的机关干部队伍，推动企业又好又快发展。一、机关干部实施“影子副主任”挂职管理的背景机关既是企业发展战略的制定者、推动者和执行者，又是企业党政联系、服务职工群众的桥梁和纽带。机关干部作为机关职能的承载者，其业务素质的高低、精神状态优劣和工作作风的虚实，直接影响着机关整体工作效能，保证着企业各项工作部署的开展和落实。近年来，随着企业改革的不断深化，邯郸洗选厂机关职能部门不

4、断调整精简，其职能、性质、地位都发生了很大的变化，人员更加精干，机关业务更加繁忙。但与此同时，机关职能与企业生产经营出现断点、盲点和空白点，逐渐滋生出远离生产、疏离群众、脱离基层的倾向，不能更好地服务生产，造成领导不满意，群众有意见，直接影响着企业的健康发展。主要表现为：（一）服务职能倒置一些机关职能部门，在多年的养尊处优中形成“门难进、脸难看、事难办”的积习，服务态度不好，服务质量不高，群众来办事没有好脸色，没有好口气，更谈不上热情接待，造成干群关系的疏远，服务职能倒置，严重影响了机关工作形象。19（二）知识结构单一机关干部长期

5、处在一个部门从事一项专业工作，容易产生惰性，养成“衙门”作风，创新意识不强，工作落实不到位，工作拖沓，效率低下。同时，知识结构单一，深入基层调研不够，在了解基层、接触群众、经受实践锻炼方面存在一定欠缺。（三）沟通交流不足机关干部整天忙于部门事务，远离生产，脱离实际，与职工群众之间的沟通和交流较少，不能及时掌握和了解基层车间生产情况和职工思想动态，处理工作解决问题往往凭主观经验，甚至是想当然办事，无法为领导的各项工作决策提供准确的依据，制约着企业的健康发展。以上问题虽然只是发生在少数人身上，但其副作用不可低估。鉴于此，邯选厂党政致力

6、于解决机关干部职能问题，先后采取“走动式管理”、“一帮一、结对子”、“机关干部包保车间”等形式对机关干部管理制度不断进行创新和尝试，虽然收到一些效果，但距企业现代化管理要求仍有差距，跟不上企业快速发展的步伐。2009年底，邯选厂党政开始构思谋划机关干部管理的新途径和新方法，受国外“影子内阁”的灵感启发，借鉴政府部门下派干部挂职的方法，结合企业自身特点和实际，自2010年开始，推行机关干部到基层担任“影子副主任”挂职管理。经过一年多的实践证明，机关干部“影子副主任”19挂职管理是一个行之有效的方法，对于转变机关作风、提高干部队伍素质

7、、推动企业发展起到了积极的促进作用。二、机关干部实施“影子副主任”挂职管理的内涵所谓“影子副主任”挂职管理，就是机关干部轮流到基层生产车间担任“影子副主任”的一种“虚拟任职”行为。挂职期间，“影子副主任”没有具体工作，不担任任何职务，每天参加车间考勤，与指定的车间生产副主任贴身行动，做到“形从影随、形影不离”，促进机关干部与基层车间相互的情感交流，全面熟悉和学习基层车间如何组织生产、如何处理现场问题，掌握和了解基层对机关服务管理的真实需求，实现机关干部对企业生产经营情况从感性认识到理性认识的提升，解决机关工作与企业生产经营“两张皮

8、”的问题。同时，进一步拓宽和完善监督渠道，堵塞企业管理漏洞，为企业健康、和谐、快速、有序发展保驾护航。三、机关干部实施“影子副主任”挂职管理的做法实践出真知，实践增才干。邯选厂党政积极适应新形势，以“双融入双服务”活动为契机，以实施“影子副主任”挂