我国农业投资结构优化调整问题和策略分析

《我国农业投资结构优化调整问题和策略分析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、我国农业投资结构优化调整问题和策略分析一、引言21世纪初以来，随着粮食危机问题的解决，阻碍我国农业可持续发展的根源性问题三农问题逐渐提上议程，并成为党和国家工作的重点。其中，倾向农村的政府投资战略、免除农业税政策以及建立和完善农村社会保险制度等政策措施在很大程度上改善了农民的生存条件，提高了农民的生活水平，并且使其应有的福利得到了保障，改善了城乡差距大的现状，增进了社会和谐。投资是产业发展的起始环节，是促进农业发展、提高农村生产力水平的关键。在农业发展的过程中随着多元投资主体的参与、各种投资方式的应用，投资

2、的动力作用日益凸显，不容小觑。但值得注意的是，我们关注投资不仅仅要关注投资总量问题，还要重视投资结构问题。因为结构的合理与否直接关系到总量作用的发挥，关系到有限的资金总量能否得到最为有效的利用。农业投资结构反映在农业领域中，主要表现为资金来源主体、资金流向部门以及资金流向的地理区域的总体状况。事实上，透过农业投资结构，我们可以清晰地看出农业领域的资源配置状况，以及各投资主体的利益偏好状况等。农业是国家众多产业中的一个分支，其投资结构的变化不仅影响着自身的发展演进，而且对整个农村生产力结构、产业结构都会带来相

3、应的影响。由于不同产业的投资收益率存在一定的差异，种类相同、数量相同的生产要素投入到不同的产业领域，会产生不同的投资收益率。从这层意义而言，对农业投资结构进行调整以实现其合理优化，对于提高农业投资收益率、保证其长期稳定发展意义重大。二、农业投资结构相关理论基础（一）传统农业改造理论在该理论中，舒尔茨提出了传统农业的基本概念，并提出了依赖传统农业生存的农民也是理性经济人的观点。因此，传统农业之所以发展缓慢、停滞不前主要是由于传统农业的投资收益率太低，导致了对传统农业投资的吸引力太小。根据传统农业改造理论，21

4、世纪上半叶对我国而言，是改造传统农业、促进农业产业的优化升级从而建成现代化农业体系的关键时期，从微观领域到宏观阶层，全国都要对该问题给予足够的重视。（二）投资结构经济效应理论该理论认为投资结构的变动对生产力、相关产业以及整个国民经济的结构带来一定的影响，从而对整个社会经济的持续稳定发展带来效应。生产力的发展与进步催生了投资结构，因此，投资结构就是生产力演化的产物。生产力的进步实现了劳动分工和社会化大生产，带来了人类社会的发展与进化，而投资结构又恰恰是社会分工和进化的手段。因此，投资结构既利用了生产力的进步不

5、断发展演化，又反过来对生产力的进一步发展产生重要的推动作用，并且对各个产业的投资结构以及整个国民经济的结构都发挥着重要影响。此外，该理论还认为，不同投资结构所带来的经济效益是量化的，进而可以比较。所以，在不同领域，从不同角度，我们可以通过相应的计量指标体系和因素分析的方法，定量、定性地评价投资结构带来的经济效应，建立完整的投资结构经济效应评价体系。并在此基础上，对现有投资结构的合理性做出判断评价，达到优化投资结构，提高投资效益，科学选择投资方向的目标。（三）投资产业选择理论亚当斯密在该理论中不仅提出了比较优

6、势原理，而且还运用该原理对投资产业的选择问题进行了具体分析。他认为，在利润最大化这一目标的驱使下，投资者主要倾向于选择以下几种投资方向：首先是向农矿渔等产业部门的投资，在他看来，向农业领域投资时最有利于财富增长和经济发展的投资；其次是以工业企业家们作为投资主体向加工制造业领域的投资；再次是由批发商人作为投资主体进行选择、向运输业和商业领域的投资：最后是零售商人的投资方法。从上述方法中可以看出，亚当斯密根据资本的投入对生产性劳动和国民生产总值的增加所作的贡献来对资本的用途加以辨别，从而甄别出投资效益最高的产业

7、。二、我国农业投资结构的现状与问题（一）农业投资主体状况十一届三中全会确定了家庭联产承包责任制，农民脱离了农村集体成为独立的投资主体。并且包括外商在内的企业也纷纷涉足农业领域的投资，因此，农业投资领域改变了以往来源单一、主体单一的情况，形成了多元化的投资格局。国家作为重要投资主体之一，其投入主要依靠财政部、农业部、商务部等进行，资金充足、实力雄厚。2011年，农业部得到财政部的支持，支农项目资金10416亿元，占财政支出总额的6.3%。其中，部门预算项目资金151.6亿元，比上年略有减少；专项转移支付资金达

8、890.0亿元，与上年相比增加了282.0亿元。虽然农户在农业领域中成为了独立的投资主体，拥有了一定的投资自主权，但由于收入有限，且作为个体的力量比较弱小，因而可用于农业投资的资金数额有限。与此同时，农村集体的经济职能逐渐弱化，投资农业的机会不断减少，其作为农业投资的重要主体之一的情况发生了改变。社会主义市场经济体制的逐步确立也使得企业在农业投资中获得一席之地。随着企业制度的变革，国营农业企业演变成国家所有、集体