关于全区招商引资软环境建设调研报告

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1、关于全区招商引资软环境建设调研报告×××调研组（2011年7月26日）根据区委安排，区×××成立调研组，对全区投资软环境建设情况进行了专题调研。此次调研采用分组实地走访、座谈讨论、调查问卷等方式，涉及大中小企业和有关部门。调研组从6月28日开始工作，深入16家企业以及行政服务大厅进行走访，到江苏省×××县考察了该县的开发区建设情况，召开了有12名中小企业家参加的专题座谈会，发放调查问卷49份。针对我区投资软环境建设方面存在的问题和不足，提出了对策和建议，现将此次调研的有关情况报告如下。一、对我区投资软环境建设的总体认识今年以来，在

2、区委、区政府的坚强领导下，全区上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，按照科学发展、和谐发展、率先发展的要求，围绕“×××”的奋斗目标，大力实施“×××”、做好“×××”、推进“×××”，在营造自身发展环境、加强投资软环境建设上始终把优化环境放在促进全区社会经济发展的战略高度去认识，树立了人人都是投资环境、环境就是生产力的思想，以优化投资软环境推动全区经济社会又好又快发展。—12—上半年，全区80余项重点工程、重点项目进展顺利，共开工项目43个，累计投资约17.7亿元。全区共招引中小项目188个，其

3、中新招引项目约98个，合同利用区外资金约476.06亿元，实际到位资金约30.66亿元，增长约10%。上半年累计完成地方财政收入3亿元，增长72.5%。我区投资软环境建设在全区上下的不懈努力下，取得了显著成效，但存在的问题也不容忽视，在相当程度上影响着我区的投资软环境，制约着我区招商引资、项目建设的推进。二、存在问题（一）宏观调控因素方面1、土地、环保门槛高于周边。由于国家加强了对土地、环保、节能等从严政策，招引的部分项目不能落地，同时由于土地手续不能及时办理、环评门槛高，致使一部分本土企业在区外投资。如本土企业家宋某在×××投资

4、6500万元建成3家酒精厂，连续两年上缴利税900多万元，列×××第5名。我区土地价格高于×××，即便是同为一市的×××能办的项目，而在我区却不能办。投资成本的增高，一方面影响本地产业和企业规模的发展；另一方面影响外地大型企业到×××投资的积极性，严重影响了岚山经济的发展。2、对招商引资优惠政策的执行上与周边区县仍有差距。为鼓励外来客商投资兴业，×××县土地政策为项目落地规定了5个档次的土地价格，每亩在1万元——12—3.8万元之间浮动，而我区建设用地政策中没有明确具体优惠价格；×××县对新投企业在2000万元—500万元之间实行

5、“三免两减半”企业所得税和“一免两减半”增值税等财政补贴政策，对企业很有吸引力。（二）政府部门服务方面1、项目落地手续在行政服务大厅不能一次性办结。周边地区的行政服务大厅，对项目一站式全程服务，一次性办结。我区与项目建设审批有关的还有9个部门未进入大厅，致使项目落地所需要审批手续没有全部进入大厅，项目落地所需要交纳的费用没有全部上缴到大厅，许多环节需回部门具体办理，出现了“多头跑”、“来回跑”的现象，无形中增添了项目落地的难度。2、存在收费项目标准不明确、不公开，收费随意性太大的问题。我区在行政收费政策上让利于项目建设和企业发展，

6、但是具体操作之中确实还存在着一些行政收费罚款弹性大，人为因素多。如河道维护费、环境保护费、职工卫生体检费、企业认证费、质检收费、路上收费、企业用电费、初装变压器费等收费，有的×××县就没有收，有的高于×××县，有的频率和强度高于周边地区，有的走司法程序频发传票，有的多少与否全凭个人意志，有的重收费轻服务甚至不服务走形式，等等，某种程度上存在着政府利益部门化、部门利益个人化。由于收费不合理，占地20亩、年利税500万元的××公司打算撤资离开。3、存在行政执法不透明、不规范的现象。—12—少数执法人员违法行政、越权执法、滥用权力、野蛮

7、执法等问题仍然存在。执法不严，执法过程“关系化”，以权代法、以情代法、以利代法；以罚代管，重收费、轻管理，重处罚、轻教育的现象在部门执法环节中表现得十分突出。极个别部门和单位收费弹性大，临时借用人员参与执法过程，利用职权乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派甚至吃、拿、卡、要、报的现象仍屡禁不止。相对应的是我区企业家宋某在×××投资的食用酒精厂项目落地后，收费上只有消防和环保。安监、人劳、质检、建设、公安等部门都没有任何收费项目。4、项目落地手续门槛过高。在×××落地的有些企业在外地注册，在外地交税，影响了区内税源。如×××有限公司，本来

8、可上4条生产线而现在只上1条，原因在我区不能办理物资回收手续。5、部门与现有企业沟通较少。有些相应服务部门不及时了解新建企业的进展情况，不知道企业在建设中遇到的各种困难和问题。到企业收费的多，服务的少。6、对中小企业、中小项目重视不够。优惠政策只对