确立巡查制度

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1、确立巡査制度树立巡査权威提高工程质量安全监管能力和水平一一何雄副厅长在全省建设工程质量安全巡查工作通报暨总结会议上的讲话同志们：新年伊始，我们就在这里召开全省建设工程质量安全巡查工作通报总结会，这是我省第一次召开建设工程质量安全巡查工作的专项会议，是进-•步推进全省建设工程质量安全监督执法工作的重要会议。其H的就是在全省确立巡查制度，树立巡查权威，切实转变监管方式和手段，提高全省各级建设主管部门质量安全监管能力和水平，促进工程建设各方主体提高管理水平，克正把各项法规和強制标准落到实处。刚才质量安全监督总站通

2、报2005年全省建设工程质量安全巡查工作情况、检测资质考核和检查情况，装饰办通报了装饰巡查情况，建管处通报了外省进豫企业市场行为检查情况，厅执法办通报了全年工程建设执法情况。三门峡、新乡等市建委分别从完善监督制度、理顺监管体制、强化现场管理、依法严格监管等方而介绍了经验和情况。下面，我谈儿点意见。一、二00五全省建设工程质量安全巡查和执法工作的特点和成效二00五年，全省各级建设行政主管部门及其工程质量安全监督机构、装饰办、执法办，深入学习贯彻质量安全管理方而的法律法规，坚持依法行政，认克履行工作职责，创新工

3、作思路，突出工作重点，转变监管方式。在规范建筑市场秩序和建设工程资任主体质量行为方而开展了一系列工作，取得了明显的成效,全省工程质量水平稳步提高，安全生产形势趋于稳定。一是进一步理顺工程建设管理体制。省建设厅以强化工程质量安全为突破口，加强对省直管工程项H监管，专门成立了省直管工程建设项冃监督管理领导小组及办公室，建立了联席办公制度，制定了省直管工程建设手续办理程序及办事指南，先后对河南艺术中心、河南迎宾馆会议中心、新郑国际机场等35项省直管大型工程项H进行了质量安全监管，为促进全省建设工程统-管理，起到了

4、积极推动作用。许多地市也通过依法行政，强行进入，建设管理体制问题得到了较好解决。许昌、周口、鹤壁市己全面理顺了建筑市场的监管体制；开封市把本市重点工程统一纳入到建设行政主管部门的监管范围；郑州、新乡和濮阳市分别理顺了新区和开发区工程建设的监管体制，一些游离于市场监管之外的建设项H逐步纳入统一管理。据统计，冃前全省已有15个省辖市的重点工程和M个省辖市开发区工程纳入当地建设行政主管部门质量监管和部分监管。郑州、洛阳正在理顺体制。从整体上看，我省的建筑市场秩序正逐步趋于规范。二是改进监督方式。适应新形势下质量安

5、全监管的要求，从被动性检查向主动介入检查转变。积极转变工作思路和监管方式，努力探索工程质量安全监管新机制，加大对监管“死角”和“盲区”以及城乡结合部建设工程的监管。把质量安全监管重点向薄弱环节倾斜，推行“差异化”管理，对不同质量安全保证能力的企业，不同类型的工程，不同地域的工程项H，实施不同强度、不同频率、不同深度的监督管理，突出监管重点，从而提高了质量安全管理的有效性。如郑州市在实施“差异化”监管过程中，強化对地幕与基础、主体结构、坏境质量和各方主体行为的监督，突出对小企业、违规企业以及外地刚进郑企业的检

6、查力度，确保工程质量及安全管理水平的稳步提高。三是改变检查方法。由以往的定期集中检查改为贯穿全年的不定期随机性、内容各异的质量安全巡查。年初，省质量安全监督总站根据全省工程管理情况，适时调整科室工作职能，成立巡检科，充实了工作力量，注重对各级建设行政主管部门质量监督执法情况，各工程质量监督机构工作情况进行检查，突出对参建各方的质量行为，实物质量和保证资料进行检查，坚持查纠并举，查处并重，对参建各方存在的不良行为进行记录通报，对工程建设中的各种违法违规行为和违反强制性条文的行为进行查处，一年來，省一级的巡查不

7、定期釆取了推荐、抽查、巡查、不告知检查等形式，对全省的建设工程项H，特别是在建工程项冃进行检查，加大了对重点工程、开发区工程和县（市）工程检查力度，对受检工程从加本建设程序、参建各方的质量行为到工程的实体质量、技术保证资料进行检脊，做到了重点突出、把握关键、查纠结合，对检查中发现的问题及吋下发整改通知或记入不良行为记录，对较重大的违法、违规工程及时移交厅综合执法办进行依法查处。通过对不同类型工程的解剖，既达到了促进工程质量提高的目的，同时又较为全面地掌握了各市工程质量监督机构的工作质量，取得了明显实效，促进

8、了全省工程质量的进一步好转。四是建立和完善建筑安全生产的市场准入制度。前移防范关口，严格建筑施工企业安全生产许可证发放和三类人员安全生产考评工作。对不具备安全生产条件的企业或安全生产考核不合格的人员，禁止从事建筑经营和管理活动，把好市场准入关。各地建设行政主管部门对建筑安全生产工作高度重视，努力消除监管盲区，不断加大监管力度，积极转变工作思路和监管方式，工作取得了明显成效。如南阳市建委全面理顺思路和监管方式，认真