新时期我国基层治理体制创新研究

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1、分类号密级注1UDC学位论文新时期我国基层治理体制创新研究（题名和副题名）李聪（作者姓名）指导教师姓名汤志伟教授电子科技大学成都（职务、职称、学位、单位名称及地址）申请专业学位级别硕士专业名称行政管理论文提交日期2012.3论文答辩日期2012.5学位授予单位和日期电子科技大学答辩委员会主席评阅人2012年月日注1：注明《国际十进分类法UDC》的类号。万方数据独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成

2、果，也不包含为获得电子科技大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。签名：日期：年月日论文使用授权本学位论文作者完全了解电子科技大学有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权电子科技大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。（保密的学位论文在解密后应遵守此规定）签名：导师签名：日期：年月日万方数据摘要摘要“治

3、理”是当今政治学领域炙手可热的一种政治理念，基层治理是我国政治学界近年关注的焦点，对于社会发展有着重要的现实意义。然而，随着社会的发展与变化，我国的基层治理面临着新的情况和问题，需要我们对此作出积极的回应。文章在溯源我国基层治理的历史、分析当今我国基层治理的困境的基础上，从民主选举的角度论述权力来源方面的体制创新，如认为乡村选举过程存在着“两委”候选人产生程序不规范、选举过程中缺乏竞争性和开放性、民主选举评价体系不科学、民主选举监督机制体制不健全等问题，进而提出了针对性很强的创新机制，例如极力提升农村基层党员干部的修养、推广“公

4、推直选”、打击贿选等措施；在权力分配方面，提出了具有参考价值的三个分权标准，探讨了具体的“参与式治理”、中介组织等在权力分配过程中的作用；从民主管理、民主监督和民主决策的角度寻找权力运行方面的体制机制创新。具体说来，文章认为当今我国的基层民主管理方式亟需创新，应当朝着完善村级民主管理制度的内容、使村级民主管理制度的制定程序科学化等方面努力；认为在民主决策方面，提高决策者的综合素质、对决策过程和结果进行听证、论证和对决策失误行为进行必要的责任追究对于加强基层民主决策至关重要；在民主监督方面，分析了监督方式存在的缺陷，提出了一系列的

5、加强民主监督有效性的机制创新，包括创建共同利益平台，深化社区参与民主监督的力度、在社区自治过程中践行“参与式治理”的新机制、完善多层次的权利救助机制等。关键词：基层治理，体制机制，权力来源，权力分配，权力运行I万方数据ABSTRACTABSTRACT“Governance”isthepoliticalsciencehottestapoliticalconcept,grassrootsgovernanceisthefocusofChina'spoliticalcirclesinrecentyears,havingimportant

6、practicalsignificanceforthesocialdevelopment.However,withthesocialdevelopmentandchange,thegrass-rootsgovernanceinChinaisfacingnewsituationsandproblems,Weneedtogiveapositiveresponse.Articleinthetraceabilityofgrass-rootsgovernancehistoryanalysisonthebasisoftheplightofC

7、hina'sgrassrootsgovernance,discussesthepowersourceofinstitutionalinnovationfromtheperspectiveofdemocraticelections，thinkingthatthevillageelectionprocessthereare"twocommittees"candidateselectionproceduresarenotstandardized，lackofcompetitionandopennessintheelectoralpro

8、cess，Democraticelections,toevaluatethesystemunscientific，Democraticelectionsupervisionmechanismsystemisnotperfect.Thushighlytargete